晋城市大数据产业园区

• 【投资晋城】2018年晋城市政府工作报告

  2018年3月28日在晋城市第七届人民代表大会第四次会议上市长刘锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚定不移践行新发展理念，深入实施转型综改、创新驱动战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市七届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成1151.5亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值完成468.6亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资（新口径）完成430.7亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额完成415亿元，增长7.5%；外贸进出口总额完成46.8亿元，增长17.6%；一般公共预算收入首次突破百亿大关，完成101.4亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入完成30142元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入完成12511元，增长7.5%。 （一）产业转型加快推进。编制完成《晋城市发展高端装备制造业总体思路》。兰花己内酰胺项目建成投产，晋煤华昱高硫煤洁净利用项目进入单体试车阶段，中船重工海装风电总装维护基地首台风机具备下线条件，南村绿色智能铸造创新产业园、清慧5000万件轨道交通材料等项目进展顺利。全市战略性新兴产业、非煤产业增加值占规上工业增加值比重分别达到11.3%和37.6%。服务业新业态、新模式不断涌现，占GDP比重达到41.9%。成立了市县两级旅游发展委员会，16家重点景区完成所有权和经营权分离改革，太行一号国家风景道陵川、阳城试验段开工建设，全市实现旅游总收入444.6亿元，增长24.7%，接待游客4848万人次，增长24.8%。成功举办首届现代农业交易博览会，农产品加工企业销售收入完成78.2亿元，增长7%。首家与省科技厅建立厅市工作会商制度，省级以上众创平台达到10家，省级创业基地达到17家。省、市重点工程累计完成投资288.5亿元，完成率103.2%。 （二）改革开放持续深化。认真贯彻落实国务院42号文件精神及省委、省政府决策部署，全面系统深化转型综改工作。扎实推进“三去一降一补”，全年共关闭5座煤矿，退出产能725万吨，化解钢铁过剩产能85万吨。率先在全省组建市级国有资本投资运营公司，完成47户市属国有企业的吸收合并和划转。晋城经济技术开发区“三化三制”改革基本完成，扩区方案已获省政府批复。高平经济技术开发区获省政府批准设立。编制完成中国（山西）自由贸易试验区（晋城片区）研究报告。积极申报国家级资源型地区转型发展金融改革创新试验区。扎实开展“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境。全市域推进县乡医疗卫生机构一体化改革，六县（市、区）全部成立了医疗集团，国务院医改办和省委、省政府给予高度评价。泽州县国家级农村集体经营性建设用地入市试点工作受到国土资源部充分肯定。我市被确定为全省唯一的农林文旅康产业融合发展整市推进试点。全省采煤沉陷区治理现场推进会在我市召开。不动产统一登记、城市管理综合行政执法、投融资、财税体制等改革均取得重大进展。出台招商引资、招才引智“双十条”政策。晋城与郑州、晋城与焦作互通城际公交。成功举办第二届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动、第四届山西（晋城）太行山文化旅游节和首届全域旅游嘉年华活动。 （三）城乡环境更加宜居。我市成为山西唯一被列入中原城市群核心发展区的城市，入选全国第二批城市设计试点城市，《美丽晋城战略规划》编制完成。高沁高速、207国道晋城过境段、文博路、书院街、太岳街建成通车，阳蟒高速进展顺利，陵沁路西北环改线、中原街改造及综合管廊建设等重大基础设施项目具备开工条件，太焦高铁加速施工，民航机场选址取得实质性进展。老城更新与保护前期工作扎实推进。以遏制增量和新建道路两侧全面“清零”为突破口，市区“双违”治理攻坚战已经打响。神农镇、巴公镇入选第二批全国特色小镇。认真落实中央、省环保督察反馈意见，一批突出的环境问题得到整改。深化大气污染防治，全市所有火电企业均实现超低排放，集中整治“散乱污”企业866家，淘汰取缔、对标改造和清洁替代燃煤锅炉2247台，实施居民清洁取暖改造11.26万户。四级河长制管理体系初步建立，《沁（丹）河流域生态修复与保护规划》通过省政府批复，沁河综合治理开工建设，丹河湿地入选国家级湿地公园试点，市区10条黑臭水体治理基本完成。扎实推进改善农村人居环境“四大工程”，创建了6个省级、20个市级美丽宜居示范村。完成国省营造林1.17万亩，义务植树300万株，环城生态圈绿化1.3万亩，太行洪谷晋升为国家级森林公园。进入2018-2020年创建周期全国文明城市提名前20名，取得历史最好成绩。 （四）民生事业全面进步。全市公共财政民生支出达146.5亿元，占一般公共预算支出的82%。九件民生实事全部落实。陵川、沁水两个贫困县脱贫摘帽通过初审，73个贫困村退出、3.15万贫困人口脱贫，贫困发生率由5.3％降至0.7％。全市城乡义务教育一体化改革启动实施，新（改）建幼儿园15所，凤城中学高中部、市中小学综合实践基地主体工程基本完工，陵川县通过国家义务教育发展基本均衡县认定，市旅游职业教育集团挂牌成立。新开工棚改安置房1853套，基本建成2045套，公租房累计分配8388套。城镇新增就业人数超额完成年度目标，城镇登记失业率控制在1.7%以内。城乡低保、特困人员供养、人均基本公共卫生服务经费等标准都有新提高。成功举办了晋城市第六届运动会。创作了《太行娘亲》《一代名相陈廷敬》等文艺精品。全力保障迎峰度冬能源供应，既保障了我市群众温暖过冬，又为全省做出了积极贡献。安全生产形势稳定向好，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深化平安晋城建设，全年调处各类矛盾纠纷6332件，办理法律援助1129件，人民群众安全感和执法满意度调查实现全省“六连冠”。 （五）政府自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，着力加强“三基建设”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，“七五”普法深入开展，依法完成2274个村（居）委会换届选举工作，积极配合市人大常委会制定了我市首部实体法《晋城市公共交通条例》，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理市人大代表建议378件、市政协委员提案367件。市县两级行政机构权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”改革有力推进，启用首批涵盖17种相关证照的“多证合一”营业执照，在全省率先推行工商注册全程电子化改革，市政务服务中心正式启用，市级“两平台、一张网”建成运行，“13710”信息督办系统高效运转，成为抓落实、促发展的有力抓手。此外，民族宗教、外事侨务、人防、地震、气象、档案、史志、治超、科普、妇女、儿童、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助、对口援疆、国防动员和双拥等各项工作都取得了新进展。各位代表，一年来，我们同舟共济，砥砺前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持晋城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题还比较突出，仍面临诸多困难和挑战。主要表现为：“一煤独大”的产业结构没有根本性改观，经济增速回升主要还是依靠煤炭产业强势拉动，经济总量在中原经济区仍处于第三方阵靠后水平，且呈排位下滑趋势。好项目、大项目少，项目储备不足，非煤产业发展慢、比重小，传统产业优势弱化，新兴产业发展不足。市场化程度较低，体制机制改革滞后，国有企业改革创新能力亟待提高，民营经济活力不足，开放型经济水平不高。经济发展与日趋严格的能源消费管理及资源环境的矛盾更加突出，如何化解环保约束与经济增长的矛盾成为亟待解决的重大课题。基础设施不完善，民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一系列新挑战新要求。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，有些改革举措和政策落实不力，一些干部工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年经济社会发展的主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。总体要求是，全面贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全省“两会”精神和市委七届四次全会暨经济工作会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“供改”与“综改”相结合，围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕建设全省转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡三大目标，解放思想、凝聚共识、先行先试，奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。按照总体要求，立足我市全面小康和转型发展阶段性特点，综合考虑速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑，确定2018年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。各项约束性指标控制在省下达指标以内。围绕上述目标要求，2018年突出抓好以下十项工作。 （一）深入推进产业转型升级晋城有优质的无烟煤和煤层气资源，有悠久的冶铸历史和坚实的制造业基础，有面向中原大市场的独特区位优势，必须立足高质量发展要求，一手抓现有优势放大提升，一手抓新增长点孵化培育，加快新旧动能接续转换，努力构建多元支撑的现代产业体系。深化能源革命。推进煤炭产能置换重组，提高先进产能占比，退出煤炭过剩产能240万吨，重点抓好里必、东大、玉溪等项目。推广“优煤易购”煤炭电子商务销售模式，推进晋城市无烟煤地理标志证明商标办理。巩固燃煤发电机组超低排放改造成果，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源，抓好泽州、陵川、沁水风电项目，进一步优化能源供给结构。加快煤层气开发利用，努力把我市建成抽采先进产能集中区、综合利用引领区、京津冀及中原城市群清洁能源供应区。打造全省先进制造业基地。积极对接“互联网+”和“中国制造2025”，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，推动制造业优化升级。市财政设立1亿元工业发展专项资金。加快传统产业改造升级。实施现代煤化工升级示范工程，重点抓好晋煤华昱高硫煤洁净利用项目投产运行。推动冶炼铸造产业向园区集聚，重点抓好南村绿色智能铸造创新产业园、晋钢集团智能铸造科技产业园等项目。依托阳城陶瓷工业园区，加快发展中高档建筑陶瓷和日用陶瓷。依托绿洲大麻智能纺织生产线、吉利尔潞绸文化产业园等项目，带动丝麻纺织产业上档升级，让古老的潞绸品牌重放光彩。积极推动军民深度融合创新发展。着力培育壮大新兴产业。光机电行业，紧紧盯住富士康，努力推动其核心技术、核心产业向晋城布局，争取在工业机器人、手机结构件等方面对晋城园区增资扩股10亿元。装备制造行业，依托中船重工、晋煤、兰花等企业的技术和资金优势，着力提升煤机和煤层气装备制造水平，重点抓好中船重工新能源装备制造产业园、清慧轨道交通新型材料结构件等项目。新能源、新材料行业，围绕优势产品，壮大产业规模，着力培育动力电池、太阳能光伏组件、高性能空心玻璃微珠等新产品，重点抓好长征动力三元锂电池、海诺科技二期等项目。生物医药行业，重点抓好海斯制药智能化冻干粉针、兰花中药材深加工等项目。加快发展现代服务业。立足区位优势，主动参与中原城市群物流业分工，统筹规划、科学布局物流园区，加快推进兰花国际物流园区二期、义乌国际商贸城、苗匠电子商务产业园等项目，建设区域性商贸物流中心。吸引各类金融机构来晋城设立分支机构，继续实施企业上市培育工程，用好红土基金、晋城产业转型升级发展基金等各类投资基金，引导金融机构将更多的金融资源配置到实体经济上。与阿里巴巴集团合作，构建全市统一的城市数据中心和政务云平台，加快发展大数据产业，抓好城区中电智云大数据计算中心和泽州华为云计算中心项目。大力发展健康养老、文化体育、居民服务等幸福产业。各位代表，项目是产业转型的基础。今天的项目质量决定了明天的转型质量，今天的项目结构决定了明天的产业结构。我们要按照“转型项目建设年”的要求，以开发区为主战场，以招商引资为重要抓手，建立完善项目推进常态化工作机制，重点抓好总投资1330亿元的68项省市重点工程，带动各县（市、区）、各相关部门全力以赴引进项目、千方百计服务项目，为加快构建现代产业体系夯实基础。 （二）奋力打造太行旅游名城晋城气候独特，拥有世界级的自然人文资源，是一块尚未充分开发的旅游宝地。随着交通体系和信息网络的不断完善，旅游成为新的支柱产业，可谓“呼之欲出”、势不可挡，必须积蓄力量、乘势而上，奋力打造太行旅游名城、中国新一线旅游城市。坚持规划引领。聚焦“太行”板块，编制完成《晋城市全域旅游规划》。重点培育以王莽岭为代表的太行风光、以皇城相府为代表的古堡文化、以炎帝陵为代表的农耕文化三大旅游品牌，突出避暑康养特色，全力创建国家全域旅游示范区。积极申报王莽岭世界自然遗产和太行古堡群世界文化遗产。完善基础设施。按照两年建成的目标，加快建设太行一号国家风景道，陵川试验段年内建成，阳城、泽州、沁水、高平都要确定试验路段，全力推进实施。加快建设主城区生态旅游观光绿道，将吴王山森林公园、白马寺山森林公园、司徒小镇、丹河湿地公园四大生态片区及周边分散景区、景点串联起来，形成复合型生态旅游观光带。着力解决主干道至各景区“最后一公里”问题。引进战略投资者，深化旅游体制机制改革，促进重点景区提质升级。注重工业旅游和工业遗产遗址旅游策划，支持引进华谊兄弟星剧场项目，加快建设太行印象文化创意园。鼓励企业和个人挖掘整理、创编研发我市非物质文化遗产产品以及富有地方特色的演艺节目和旅游商品。强化宣传营销。按照国内新一线旅游城市、国际旅游目的地标准，设计城市旅游品牌，策划整体旅游形象。总结推广赴河南开展旅游营销的成功做法，进一步开拓河北、山东、湖北等周边市场。办好第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动。举办“夏养晋城旅游养生体验季”等系列活动。创优旅游服务环境，全方位扩大晋城旅游影响力及关注度。 （三）扎实推进乡村振兴战略实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。晋城的农村小康和新农村建设曾经领先全省、享誉全国。在实施乡村振兴战略中，我们必须再拔头筹，谱写新时代美丽晋城乡村全面振兴新篇章。培育乡村新产业。在保障粮食安全的基础上，着力提升畜牧、蚕桑、设施蔬菜、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材等特色农业发展的质量和水平，重点开发功能食品和药食同源产品，全年新增畜产品1万吨，新增桑园1000亩，改造和新发展设施蔬菜、食用菌设施各1000亩，实施果业提质增效1万亩，杂粮种植面积稳定在70万亩，新种植中药材2万亩。大力发展有机旱作农业，启动“一县两片”省级有机旱作农业示范区建设，创建6个市级有机旱作农业示范片。加大农产品品牌培育力度，推进“三品一标”认证，建设全省重要的有机绿色农产品供给区。支持有条件的乡村探索发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”。抓好农林文旅康产业融合发展省级试点建设，探索完善功能农业、农旅一体、避暑康养三大模式，2018年重点抓好20个产业融合发展典型。激发乡村新活力。把人力资本开发放在首要位置，加强乡村振兴人才队伍建设。加快培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，扶持一批家庭农场、种养大户、农民合作社、社会化服务组织和龙头企业。进一步巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村承包地确权登记颁证工作，为落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策奠定基础。加快推进农村集体产权制度改革，力争年底前80%的村完成清产核资和农村集体经济组织成员身份确认。深化农村宅基地“三权分置”、供销社等改革。塑造乡村新风貌。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实实施农村人居环境整治三年行动。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路757公里。继续开展省市美丽宜居示范村联创活动，创建省级村6个、市级村20个。统筹城乡发展，持续推进巴公、北石店国家级新型城镇化试点及润城、巴公、神农国家级特色小镇试点建设，加强对司徒小镇等非建制镇特色小镇建设的规划和指导。坚持自治、法治、德治相结合，加强农村基层组织建设，推动乡村文化振兴，改善农民精神风貌，确保乡村社会安定有序、充满活力。巩固脱贫攻坚成果。在陵川、沁水两个贫困县脱贫摘帽的基础上，精准施策、坚决完成剩余18个贫困村、近1万贫困人口的脱贫任务。建立健全稳定脱贫长效机制。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持将扶贫与扶志、扶智结合起来，用心用情用力做好脱贫攻坚各项工作。各位代表，农村情况千差万别。实施乡村振兴战略，必须充分尊重广大农民意愿，科学把握各地差异和特点，精准施策、分类推进，不搞一刀切，不搞统一模式，坚决杜绝形象工程。 （四）努力壮大民营经济晋城的发展，民营经济功不可没。民营经济活则晋城活，民营经济转则晋城转，民营经济强则晋城强。我们要像支持国有企业一样理直气壮支持民营企业发展，要像服务招商引资项目一样倾心服务本土企业，再创民营经济新辉煌。营造民营经济发展的良好环境。梳理完善、全面落实我市近年来出台的支持非公有制经济发展的政策举措，坚决破除各种隐性障碍。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。设立中小企业服务中心和民营企业投诉中心，加强对行业协会商会的服务和管理，建立政府与企业家双向沟通机制，及时帮助企业破解各种难题。完善产权保护措施，支持司法机关甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。对阻碍民营经济发展的人和事，依法依纪严肃查处。支持各县（市、区）立足优势，突出特色，差异化发展主导产业，切实提高县域经济发展水平。推进“236”行动和“小升规”计划。重点抓好2个旗舰企业、30个行业标杆企业和60个潜力型企业。通过3-5年努力，使旗舰企业销售收入达到100-150亿元，行业标杆企业销售收入达到5-10亿元，潜力型企业销售收入达到2-5亿元，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。今年重点抓好一批民营企业转型实体项目。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”路径，选择一批具有发展潜力的小微企业，建立“小升规”企业培育库，对年营业收入1000-2000万元的重点企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶。今年重点培育“小升规”企业15户，规模以上工业企业净增10户以上。同时，切实抓好一批服务业“小上限”企业。精心培育优秀民营企业家。激发和保护企业家精神，充分发挥优秀企业家在转型发展中的示范带动作用。建立完善企业家培训体系，支持各县（市、区）与省内外知名高校、培训机构联合开设培训班，对企业家进行针对性、特色化培训。 （五）大力实施创新驱动战略晋城作为中部内陆小市，创新资源先天不足，必须用非常之力，下恒久之功，大力实施创新驱动战略，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围，把晋城建成创新之城、活力之城。实施科技创新工程。强化企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持规上工业企业设立研发机构。鼓励企业与省内外高校和科研院所合作，围绕我市支柱产业和新兴产业，着力实施一批重点科技创新项目，促进产学研深度融合。加快市科技研发基地建设，建成富士康纳米光机电研发中心，稳步推进国家级光机电制造业创新中心建设。依托重点企业加快建设一批院士、博士工作站。完善科技成果转化和知识产权交易平台，设立科技成果转化引导基金，让科技成果更多地转化为现实生产力。建设创新创业基地。坚持创新、创业、创投、创客“四创联动”，加强专业化众创空间、创客服务平台和科技企业孵化器建设。对成长型小微企业包容审慎监管。重点支持清控（晋城）打造国家级创新创业基地，抓好高平省级双创示范基地建设，推动开发区申报省级双创示范基地。引进培养各类创新人才。认真落实招商引资、招才引智优惠政策，充分发挥晋城在外商会作用，启动实施“学子归巢”计划，吸引各类人才特别是晋城籍在外成功人士和“双一流”学校学科的毕业生回乡创业。全力支持太原科技大学晋城校区建好优势专业、新增急需专业，健全与我市经济发展密切相关的学科体系。积极推进职业教育资源整合、产教融合，探索建立职教园区。大力弘扬“工匠精神”，充分挖掘本土人才潜力，塑造一批支撑发展的实用型、技能型、创新型人才。加大人才安居保障力度，市政府投资建设44套、近6000平米的高端人才公寓，并通过周转房、公租房、货币补贴等多种形式解决人才住房问题。同时，加大对创新创业、科技研发、成果转化等方面的支持力度，确保各类人才引得进、留得住、用得好。 （六）加快建设宜居幸福城市晋城是一座年轻的城市，也是一座具有深厚文化底蕴的千年古城。提升城市品质既是老百姓的殷切期盼，更是政府义不容辞的责任。我们要坚持以人为核心，不断营造宜居环境，提升幸福指数，进一步增强晋城在山西和中原城市群的影响力。抓好顶层设计。按照“拓展、改造、提质、传承”的要求，高起点修编城市总体规划，扎实开展全国城市设计试点工作，加快推进“多规合一”，切实发挥规划的引领和管控作用。启动行政区划调整工作，着力解决制约我市长远发展的“一市一区”问题。启动老城更新与保护。坚持“延续文脉不乱拆滥建，尊重规律不复古重建，严格管控不放任自流，稳中求进不急于求成”的原则，在保护城市肌理、传承历史文脉的基础上，对两平方公里老城内的基础设施进行更新改造、居住环境实施综合整治，到2020年，基本解决老城交通拥堵、河道阻塞、设施老化等突出问题，全面改善老城环境，让老城居民生活得更加方便、舒心，更好地分享改革发展成果。今年，在完成规划编制的基础上，重点实施南大街立面改造工程，恢复历史建筑风貌；完成新市西街、南大街地下管网及路面改造；启动景德桥、景忠桥两大片区棚户区改造及东河、西河沿线治理工程；加快推进东西大街改造前期工作；全力做好改造范围内的房屋征收补偿工作。加快金村新区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高水平推进，结合高铁、机场及文教园区建设，拓展城市发展空间，着力打造全面体现新发展理念，集教育科研、生态绿屏、交通枢纽、旅游集散、区级行政中心等功能为一体的低碳智慧城、生态宜居城、科技创新城。今年，在完善规划修编及城市设计的基础上，加快金村大道南延、北延等骨干路网建设，推进丹河龙门湿地公园二期、三期和高铁站前可视山体绿化工程，做好晋城东站、站前广场、站前公园以及高铁站与市区快速连接通道的设计、征地等前期工作。实施“三通”工程。重点抓好总投资72.16亿元的25项工程。通道工程，主要解决中心城市区域交通瓶颈问题，重点建设陵沁路西北环改线、中原街改造及综合管廊建设、畅安路北延、白水街西延等项目。通畅工程，主要解决城市断头路和街路互通问题，重点建设景西南路南延、黄华街南延、207国道改线互通工程、高速东口改造等项目。通顺工程，主要通过对既有城市道路修补更新，方便群众出行。提升城市管理服务水平。持之以恒推进全国文明城市创建。做好国家卫生城市复审迎检工作，力争两年内实现国家卫生县城全覆盖。有计划、有步骤地推进“城市双修”工作。加快建设智慧城市，实现城市管理的信息化和智能化。深入开展市区“双违”整治和“三洗”“六见”专项行动。“双违”整治，保证市区违法占地、违法建设“零增长”，新建道路两侧全面“清零”。“三洗”“六见”，即通过开展洗地、洗树、洗墙三项行动，实施开门见绿、游园见景、空地见翠、道路见树、逢山见林、河清见底六大工程，进一步净化、绿化、美化市区环境。设立流动红旗，在市区各机关、企事业单位、镇（街道）、村（社区）开展竞赛评比，推动“双违”整治和“三洗”“六见”专项行动取得实实在在的效果。同时，着力解决好市区“停车难”“买菜难”等突出问题。 （七）持续深化重点领域改革我市重点领域新一轮改革刚刚起步、尚未破题，迫切需要我们既敢于担当，又本领高强。“允许改革有失误，但不允许不改革”。要坚持问题导向，聚焦关键环节，既敢于出招又善于接招，努力跻身全省改革第一方阵。深化开发区改革创新。对标转型综改示范区，加快晋城经济技术开发区“一区三园”整合扩区进度，深化“三化三制”改革，加大基础设施、标准厂房建设和招商引资力度，加快建设台商投资产业园，积极谋划中外合作（国际）产业园。推动高平开发区全面落实改革方案，推动阳城、沁水省级开发区和陵川省级生态文化旅游开发区尽快获批。坚持“一次规划、滚动开发”，有序推进各开发区土地转用和征收审批，做好“九通一平”，确保入区项目“熟地”供应。2018年，晋城经济技术开发区完成土地收储3000亩。优先在开发区布局产业转型项目，工业项目一律进园入区。深化国企国资改革。推动晋城市国有资本投资运营公司规范运作，重点抓好优化资本布局、分类改革、专业化整合重组等工作，出资企业由42户减少到30户以下。积极开展混合所有制改革试点。推动兰花集团聚焦主业、瘦身健体，提升融资能力，加快产业转型。推动天泽集团优化股权结构，全面启动上市工作。积极稳妥地推动“僵尸”企业市场出清。加快解决国有企业办社会等历史遗留问题，全面完成国企职工家属区“三供一业”分离移交。支持省、市、县三级国有企业联动发展，鼓励同行业优化重组和上下游联营。侯卫东官场笔记深化“放管服效”改革。深入开展“六最”营商环境建设年活动。全市域推开企业投资项目承诺制改革试点。在开发区推行“证照分离”改革试点。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决执法不规范、不到位等问题。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。抓好高平市相对集中行政许可改革省级试点，及时总结经验，借鉴外地做法，在市县两级全面推开。积极争取并全力抓好改革试点试验。深入贯彻国务院42号文件精神，认真落实市委确定的重点改革任务，先行先试、以改促转。积极争创国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区。全力争取国家和省里对煤层气资源税改革的支持。总结泽州县国家级农村集体经营性建设用地入市试点经验，争取在各县（市、区）尽快推开。 （八）着力扩大对外开放晋城地处山西一隅，最大的不足是开放的不足。但站在中原经济区及更大的范围来看，却具有对外开放的独特优势和巨大潜力。我们必须以全新的视野拓展开放空间，加强区域合作，全力建设我省内陆地区对外开放新高地的桥头堡。积极融入国家战略。发挥中原城市群核心发展区城市的比较优势，以晋郑、晋焦城际公交开通为起点，切实加强与中原城市群其它城市间在交通、产业、人才交流、科教文化等方面的深度合作。积极对接京津冀、长三角、珠三角、港澳台和“一带一路”国家重点战略区域，找准结合点，有针对性地开展交流合作，为转型发展开拓更加广阔的空间。全力构建开放通道。加强晋城中长期综合交通体系前期研究谋划。加快太焦高铁晋城段建设，做好呼（和浩特）南（宁）高铁豫西通道对接工作。有序推进晋城机场前期工作，开工建设阳城通用机场。加快阳蟒高速建设。启动晋城-阳城高速公路八车道拓宽改造工程。积极推动跨市的陵川-长治一级公路，阳城-运城、沁水-安泽高速公路前期工作。加快推进陵川王莽岭-新乡、阳城蟒河-济源出省口高速公路建设。抓好阳济线交通部重载交通示范项目。着力打造开放平台。继续做好中国（山西）自贸试验区晋城片区的申报设立工作。促进兰花保税物流中心与郑州铁路局、晋城北站深度合作，加快晋城铁路口岸建设。谋划晋城航空口岸建设。推动建立晋城至天津港物流专线。加大招商引资力度。坚持引资与引智引技并重，研究完善我市招商引资引智优惠政策。按照“系统定向精准”的要求，制作“招商地图”，依托富士康、中船重工、晋煤等重点企业，以企招商、以商招商、以产业链招商，千方百计引进一批大项目、好项目。 （九）精心擦亮晋城生态品牌生态是晋城的优势、晋城的品牌，也是晋城永续发展的巨大财富。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护与利用并重，切实把环境污染治理好，把绿水青山呵护好，把能源资源利用好，为人民群众创造良好的生产生活环境。从严治理环境污染。巩固扩大中央、省环保督察反馈问题整改成效，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。突出抓好大气污染防治。按照环保部对京津冀大气污染传输通道“2+26”城市要求，充分利用高科技手段对污染排放精准监测、溯源，对雾霾成因深度解析研究，科学制定雾霾治理方案。狠抓“控煤”“治污”“管车”“降尘”4个关键环节，深入开展大气污染综合治理，精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施，推动环境空气质量持续改善。深化水污染防治，坚持“五水同治”，全面落实“河长制”，探索实施“河警长制”，加快污水处理和人工湿地重点项目建设，严格落实畜禽养殖禁养区管理要求，强化沁（丹）河流域生态修复与保护，加大张峰水库饮用水源保护力度。全面消除市区黑臭水体。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，实施农用地土壤环境分类管理，建立污染地块动态清单和联动监管机制。持续改善生态环境。大力推进国土绿化，全市完成营造林工程2.32万亩，中幼林抚育2.8万亩。加快环城生态圈建设和环城破损山体修复，重点抓好环市区8个森林公园（湿地公园）以及重点道路、河流沿线的绿化工程。以建设“家门口的公园”为重点，新建文昌游园、春晓游园、文博路游园、太岳街游园4个城市小游园，切实抓好新建城市道路绿化美化，持续开展“微绿化”升级行动。做好国家森林城市复审迎检工作。推动绿色低碳发展。持续推进国家级低碳试点市和循环经济示范市建设，引深“六个一”低碳示范工程。实施能源消费总量和强度双控行动，加强节能重点工程建设，推进工业固废减量化、资源化、无害化。建立完善生态文明体制机制。 （十）倾力抓好民生社会事业人民对美好生活的向往是我们始终不渝的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不因事难而推诿，不因善小而不为，一件接着一件办，一年接着一年干，切实增强全市人民的获得感、幸福感、安全感！大力推动教育提质。编制《晋城教育现代化2035》。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，实施学前教育、特殊教育、高中教育优质提升计划，努力实现教育资源均衡配置。推进职业教育产教融合和学徒制试点。试行民办学校规范分类管理。着力解决“入园贵”、“择校热”、中小学生课外负担重等问题。加强师资队伍和师德师风建设。加快推进东南新区学校建设，确保凤城中学高中部、市中小学综合实践基地、晋城中专装备制造实训楼按时投入使用。加快建设健康晋城。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动县级医疗集团规范运行，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，推动优质医疗资源下沉。健全完善公立医院现代管理运行新机制。提高基本医保和大病保险保障水平。加强疾病预防控制和食品药品监管工作。广泛开展全民健身运动。加快推进市人民医院易址新建。积极促进就业创业。全面提高国家级创业型城市建设水平。鼓励职业院校和企业深化校企合作，充分实现毕业入企和进校提升的双向融合。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、4050人员、退役军人等重点群体的就业工作。努力提高城乡居民收入水平。强化民生兜底保障。实施全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，健全被征地农民基本养老保险制度，推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群。合理调整社会最低工资标准。逐步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，大力提高养老服务水平。做好军烈属优抚、防灾减灾救灾工作。加强残疾人康复服务。支持公益慈善事业发展。提升住房保障水平。认真落实新三年棚改攻坚计划，新开工建设各类棚户区住房6764套，其中城区4673套。加大房地产用地供应管控，建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制。推进住房制度改革，加快发展住房租赁市场。扩大住房公积金制度覆盖面，更好满足群众购房需求。抓好房地产市场监测，大力整顿规范房地产市场秩序。完善公共文化服务体系。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。大力推进文化惠民，继续开展文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映等活动。完善公共文化基础设施，加大政府购买公共文化服务力度，丰富群众文化生活。加强文艺创作，推出一批精品佳作。加强红色遗迹、战斗遗址的保护，加强非物质文化遗产保护传承。大力实施文明守望工程和乡村文化记忆工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区。深入推进“厕所革命”。制定“厕所革命”行动计划。主城区要在国家卫生城市复审之前全部取缔或改造公共旱厕，各县城公共旱厕两年内“清零”，旅游景区年底消灭旱厕，因地制宜推进农村无害化卫生厕所建设和改造。防范化解重大风险。以“四铁”要求狠抓安全生产，坚决遏制重特大事故。优化政府债务管理，积极防范和化解企业债务违约风险，依法严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动。加强和创新社会治理，扎实推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，完善多元化纠纷解决机制，提升平安晋城建设水平。此外，还要切实做好民族宗教、外事侨务、人防、地震、气象、档案、史志、治超、科普、妇女、儿童、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助、对口援疆、国防动员和双拥等工作，为我市改革发展凝聚强大合力。在做好以上工作的同时，今年市政府还要为民办好10件实事：一是实施2400余名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；二是为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；三是新建60个农村老年人日间照料中心；四是免费送戏下乡700场；五是实施全民技能提升工程，培训农村进城务工人员32000余人、城镇失业人员7200余人；六是为1000例贫困白内障患者免费进行复明手术；七是实现农村寄宿制学校后勤保障全覆盖；八是在大型农产品批发市场、农贸市场和超市建立10个“食品安全快速检测室”；九是解决全市具备通车条件但尚未通车的579个建制村老百姓的出行问题；十是培育新型职业农民1000人。各位代表，我们将信守承诺，坚决把好事办好、实事办实，向全市人民交上一份满意的答卷。 三、全面加强政府自身建设当今时代，地区之间的竞争不仅是基础设施等硬实力的竞争，更是营商环境等软实力的竞争，核心是政府服务能力的竞争。我们要转变思想观念，全力建设人民满意的服务型政府，以软实力的优势带动硬实力的提升。加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党的建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强“三基”建设，以党建引领改革发展各项工作。严格依法行政。严格遵守宪法法律，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大和政协的监督。积极开展政府立法工作，并适时向市人大及其常委会提出地方立法建议。做好规范性文件备案审查工作。坚持依法决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查及实施后评估等制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，在各级政府及其工作部门全面推行内审制度。加强智库建设。发挥好政府法律顾问作用。在政府部门推行“两公开一评议”工作，即政务公开、财务公开，接受人大和社会评议，干得好不好要看实际效果、要让群众来评判。加快转变职能。按照国家和省统一部署，有序推进政府机构和事业单位改革，确保改革过程中思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。全面推行“双随机、一公开”监管。完善市县两级“两平台、一张网”，全面推行“两集中两到位”“一颗印章管审批”，加快推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，实现“在晋城办事不找关系”。把为项目建设营造良好环境作为转变政府职能的重要抓手，严厉整治干扰阻挠重点工程建设的行为，对普通群众耐心教育开导，对党员干部坚持挺纪在前，对带有黑社会性质的组织依法严厉打击。勇于担当任事。牢固树立“为人民干事是天职、不干是失职”的理念，大干快干、苦干实干，在推动转型发展中干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。加强对政府工作人员的教育培训，增强“八项本领”，做到“五个过硬”。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，对懒政怠政者严肃问责，重点整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，破除“中梗阻”，增强执行力。认真落实省委、市委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新容错办法，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，努力营造“晋城的事大家想、大家说、大家干”的浓厚氛围。恪守廉政底线。市政府一班人要发挥“头雁效应”，以身作则、以上率下，坚决纠正“四风”突出问题，严格执行中央八项规定实施细则及省、市实施办法。坚持用制度管权管事管人，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，真正把有限的财政资金花在群众的心坎上，花在为晋城打基础、利长远上。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态扎实做好各项工作，为开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资陵川县】2018年陵川县政府工作报告

  2018年3月22日在陵川县第十六届人民代表大会第三次会议上县长任彩虹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是充满挑战的一年。尽管我们遇到了许多前所未有的困难和矛盾，但是我们并没有瞻前顾后，畏葸不前。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，凝心聚力实施“11613”发展战略，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。经济发展向着高质量迈进。一年来，我们坚决贯彻落实中央、省市决策部署，主动适应把握经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，加快县域经济发展。2017年，全县地区生产总值完成39.4亿元，增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.3%;固定资产投资完成19.9亿元，增长6.9%;社会消费品零售总额完成18.7亿元，增长7%;城镇居民人均可支配收入达到18441元，增长6.9%;农村居民人均可支配收入达到8620元，增长8.7%;公共财政预算收入完成1.5亿元，增长4.5%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资三项指标增速排名全市第一。认真落实“三去一降一补”各项重点任务，关闭退出北关煤业和附城煤业2座矿井，化解过剩产能90万吨，为各类企业减税降费5200余万元。推进干部入企服务常态化，帮助企业解决用地、用水、融资等难题，有力支持了实体经济发展。狠抓项目建设，实施重点工程项目33个。大力开展招商引资，签约项目16个，落地项目13个。通过全县上下的不懈努力，我县经济发展由“疲”转“兴”，正向着高质量发展方向迈进。脱贫攻坚取得决定性胜利。一年来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力推动各项工作向脱贫攻坚聚焦，各类资源向脱贫攻坚聚集，各种力量向脱贫攻坚聚合，形成了凝心聚力抓脱贫、众志成城摘穷帽的强大合力。通过实施“八大工程、二十项行动”，全县共有107个贫困村24546名贫困人口稳定退出贫困序列，贫困发生率降至0.89%，贫困村退出达到93.86%。全年共有43名市县领导干部、130支驻村工作队、103名第一书记、4520名党员干部投身脱贫攻坚第一线，整合各类涉农资金2.85亿元，实施“一村一品一主体”产业扶贫项目286个，贫困村实现了产业全覆盖，村集体经济收入全部破“零”。4952名贫困人口完成易地搬迁，健康扶贫“双签约”、贫困人口医保参保率和60岁以上贫困人口养老保险参保率均达到100%。脱贫攻坚再战再胜，脱贫成效通过省级第三方评估核查，有望实现脱贫摘帽的历史性跨越。产业转型发生标志性变化。一年来，我们坚持不懈推动产业结构调整升级。坚持工业新型化发展方向，中电投、骅磊盛、晟特恒等五大重点转型项目进展顺利，金隅水泥、欣民鑫等10家中小企业进入省级创新发展行列，金烽工贸“二硫化碳气化反应炉”获得国家专利。电子商务平台实现县乡村三级全覆盖，电商交易额达到1.22亿元，我县电子商务进农村综合示范县试点工作在商务部中期绩效评估验收中排名全省第一。全面落实强农惠农政策，特色种养业稳步扩张，我县被确定为国家级中蜂养殖标准化示范区。兰花太行中药饮片、九州天润道地中药材仓储物流项目投入试运，我县被确定为中药材省级现代农业产业园。全年“三品一标”新认证产品33个、基地2.66万亩，“陵之喜”小米荣获“山西省著名商标”，“六泉坊”粉条被评为全国“消费者喜爱的食品”。积极融入省市旅游开发大格局，太行一号国家风景道陵川试验段在全省率先开工，成为全省旅游“太行板块”开发的先行区。文化旅游融合发展，国保单位小会岭二仙庙修缮工程荣获“全国优秀文物修缮工程”称号，成为全省唯一获此殊荣的文物修缮工程。拓展旅游宣传方式，山西首届“王莽岭杯”电视艺术大赛在我县成功举办，旅游知名度和美誉度进一步提升。全年接待游客450万人次，旅游总收入达到16.3亿元。城乡环境得到整体性提升。一年来，我们以“五城联创”为抓手，城乡一体，农旅融合，城乡环境发生了显著变化。县城建设有序推进，“一路两街”开工建设，菊山开发高起点规划，为拉大县城框架、完善城市功能、带动乡村振兴奠定了重要基础。完成高平至陵川天然气主管网建设35公里，管输供气正式开通，结束了我县十年车载供气的历史。强化城市综合管理，组建城市管理综合行政执法队，重拳出击治脏治乱，市容市貌整洁规范，国家园林县城通过市级初审，省级文明县城获得提名资格。农村环境持续改善，小召、凤凰荣获“全国文明村镇”称号，丈河入选“全国生态文化村”，岭常、浙水等村庄入选省市“美丽宜居示范村”。城乡基础日臻完善，磨河水库蓄水运行，古郊互通正式通车，礼夺公路全线贯通，石马线水毁公路修复按期推进，长陵公路拓宽改造取得实质性进展，村通公路提质改造82.3公里。生态保护成效显著，荒山造林绿化1.23万亩，水保综合治理18.66平方公里，通道绿化22.3公里，村庄绿化21个。深入开展铁腕治污行动，全年接受中央环保督察一个月、环保部督查25轮、巡查8轮，对反馈问题“零容忍”，以“四铁”精神抓整改，取缔小散乱污企业149家，淘汰改造燃煤锅炉310台，实施“煤改气”工程10000户，全县PM2.5年均浓度同比下降15.9%，空气质量优良天数达到230天，连续四年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”。我县国家级生态保护与建设示范区建设在国家发改委中期评估中位列全省第一。改革创新有了突破性进展。一年来，我们紧紧抓住国务院42号文件等重大政策机遇，蹄疾步稳全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。深化“放管服效”改革，积极承接下放和取消行政审批事项，政务服务中心主体完工，省市县三级政务服务平台投入运行，“一人通办”联合办税走在全省前列。扎实开展“1+9”专项行动，着力打造“六最”营商环境。深化商事制度改革，全面实施“多证合 一、一照一码”，有效释放市场活力，新增各类市场主体1425个。稳步推进国资国企改革，现代企业治理结构基本搭建。农村土地确权登记颁证工作全面完成，“三权分置”深入推进，农村土地有序流转，适度规模化经营水平有了提升。公共基础设施建设试水PPP模式，太行第一山国有林场成立运营，不动产登记信息平台建成接入国家主网，生态文化旅游开发区积极申报，县乡村三级河长体系全面建立，全县治理体系和治理能力现代化不断推进。民生福祉实现持续性改善。一年来，我们积极践行以人民为中心的发展思想，竭力保障和改善民生，人民群众获得感显著增强。高质量实施“全面改薄”项目，顺利通过“义务教育发展基本均衡县”国家评估认定。县乡医疗卫生机构一体化改革深入推进，县医疗集团挂牌成立，平城、西河底卫生院被评为全国“群众满意的乡镇卫生院”。覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善，基本医疗保险实现跨省异地就医直接结算。西河底、潞城特困移民敬老院和10个农村老年人日间照料中心全部竣工，186套限价商品房完成配售，769户农村危房完成改造。新增城镇就业岗位3149个，转移和输出富余劳动力10000余人。图书馆、美术馆、档案馆对外免费开放，全民健身活动中心主体完工,残疾人辅助器具适配实现全覆盖。积极培育和践行社会主义核心价值观，精神文明创建扎实推进，文化体育活动蓬勃开展，县盲人曲艺宣传队荣获第九届全国残疾人艺术汇演二等奖，郑新娟家庭荣获全国“最美家庭”荣誉称号，徐燕辉荣登“山西好人榜”，大型新编历史剧上党梆子《郝经·鸿雁传书》首演成功，在社会上引起较大反响。加大廉洁征兵力度，抓好优抚政策落实，军民融合深入推进。高度重视安全生产，扎实开展安全生产大检查、反“三违”等专项行动，全县安全生产形势持续稳定。全面加强社会治安综合治理，我县连续四年被命名为“省级平安县”，人民群众的安全感、满意度连续六年位居全省前十。自身建设得到全面性加强。一年来，我们以迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大为主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，认真组织大学习、开展大调研、推动大落实，全面从严治党基础不断夯实。坚决执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议155件、政协委员提案110件，办理满意率达到100%。完善决策程序，规范权力运行，全面推行权责清单、“双随机、一公开”执法检查和政府法律顾问等制度，全面完成政府规章和规范性文件清理，持续加强“13710”信息化督办、政务督查和政务公开力度，依法行政更加规范，行政效能显著提升。强化基层民主法治建设，“七五”普法深入推进，农村两委换届圆满完成。贯彻落实中央八项规定实施细则和省市县实施办法，严格执行国务院“约法三章”，驰而不息纠“四风”、改作风，全年“三公”经费支出下降25.52%，政府系统党风廉政建设和纪律作风建设不断取得新成效。此外，统计、治超、史志、老龄、慈善、妇女儿童、双拥共建、民族宗教等各项事业也取得了长足进步。各位代表，过去的一年，我们面临的经济形势异常严峻，肩负的环保压力空前巨大，付出的工作努力极为艰辛，但目标完成好于预期，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县四大班子精诚团结的结果，是全县广大干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持陵川发展的老领导、老同志和社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难与挑战。我们必须高度重视，把握当前转型升级的大趋势，抓住时代发展的新机遇，正视存在的问题，坚定必胜的信心。一是要正视发展不平衡不充分的问题，坚定加快发展的信心。脱贫摘帽不是终点，全面小康还在路上。就我县而言，当前表象的矛盾是发展不平衡，突出的矛盾是发展不充分。发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须坚持把加快发展作为第一要务，坚持以巩固脱贫成果、全面建成小康社会统揽经济社会发展全局，按照高质量发展的要求，坚定不移致力全县经济社会发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。二是要正视资源环境双重制约的问题，坚定绿色发展的信心。陵川发展短期离不开煤，长期不能靠煤。我们必须有醍醐灌顶之警醒，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，主动适应环保倒逼转型新形势，努力在生态文化旅游开发上下功夫，真正让我县的资源优势转化为经济优势，让绿色生态经济成为陵川未来发展的强力支撑。三是要正视观念束缚动力不足的问题，坚定开放发展的信心。观念落后、开放不足是制约陵川发展的最大短板。我们要紧紧抓住党中央、国务院支持山西资源型经济转型发展和晋城划入中原城市群核心区的重大战略机遇，跳出陵川看陵川，太行顶上看陵川，进一步解放思想，扩大开放，努力在破除障碍、制度创新、招商引资上下功夫，真正让全社会的创造力和发展活力充分迸发。各位代表，陵川的事，大家想，大家说，大家干。只要我们团结一心，众“智”成城，脚踏实地，躬身践行，再大的困难我们也一定能够克服，“大美古陵、小康陵川”的美好愿景一定能够实现。2018年工作目标和任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是改革开放40周年，做好今年的各项工作意义重大。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和习近平主席在十三届全国人大一次会议上的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省市重大决策部署，在县委的坚强领导下，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，围绕“11613”发展战略，突出全域旅游、乡村振兴、“三基建设”三件大事，进一步解放思想，先行先试，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，在更高起点上加强生态文明建设、加快产业转型升级、统筹城乡协调发展、深化改革扩大开放、推进民生共建共享、维护社会和谐稳定，促进全县经济社会持续健康发展，为实现“大美古陵、小康陵川”美好愿景奠定坚实基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长10%,公共财政预算收入增长7.5%,社会消费品零售总额增长7.5%,城镇居民人均可支配收入增长6.6%,农村居民人均可支配收入增长7.5%。资源节约、环境质量等约束性指标，控制在省市下达的指标内。围绕以上目标要求，2018年全县经济社会发展的主要任务是：全面实施“六大行动计划”，为民办好“十件实事”。 一、实施实体经济培育行动计划，构建多元支撑的现代产业体系1.改造提升传统产业。瞄准传统产业关键领域和薄弱环节，深化供给侧结构性改革，全力推进苏村煤业与高平四明山煤业资源置换、骏通铸管与鑫源冶炼兼并重组等重点工作，提升煤炭、冶铸产业的可持续发展能力。积极支持鼓励企业在创新驱动上寻求新突破，抓好鸿生化工氰化钠产业链延伸、天成化工精制橡胶助剂升级改造、鑫虹颜料酞菁蓝技术改造、工具公司数控刀具自动化改造等重点项目，深化金隅水泥精细化管理，打造化工、建材等传统产业竞争新优势。实施“小升规”培育工程，促进中小微企业上规入库和规模以上企业上台阶。2.积极发展新兴业态。紧紧抓住全省未来五年实现“工业历史性结构反转”的大好机遇，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，推动新兴产业发展壮大。中电投一期风电场、骅磊盛年产25万吨活性氧化钙、晟特恒采矿机械制造一期、鸿生化工工艺尾气回收及自动化改造、兰花太行中药精制饮片加工5个重点转型项目今年要投产达效。加快建设中电投风电二期50兆瓦、百孚百富餐厨垃圾无害化综合处理等项目，不断培育装备制造、新能源利用、生物医药等新兴业态。持续推进电子商务进农村工作，完善电子商务创业孵化园区服务功能，加大中小微企业入驻园区和知名电商企业引进力度，引领带动“大众创业、万众创新”。3.大力发展民营经济。认真落实支持非公经济发展政策，实施市场准入负面清单，破除各种隐性障碍，大力激发民间投资的信心和活力。积极引导和激励民营企业加快改革创新，提升经营管理水平，在转型发展主战场上干事创业、大展宏图。深入开展干部入企服务常态化，千方百计帮助企业解决难题，着力构建“亲”“清”政商关系。大力弘扬企业家精神，加强优秀企业家培育，营造尊商爱企的社会氛围，让企业家群体有尊严有豪情，意气风发地为社会创造更多的财富和价值。各位代表，实体经济是高质量发展的根基和主体。我们要牢固树立转型为纲、项目为王的理念，紧紧围绕全省“转型项目建设年”主题，对标全市“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标定位，以振兴实体经济为着力点，以项目建设为载体，加大产业转型升级，加快新旧动能转换，为构建现代化产业体系、实现高质量发展积蓄力量、增添后劲。 二、实施全域旅游建设行动计划，提升生态文化旅游开发水平1.做好全域旅游顶层设计。坚持战略性、全局性、开放性视野，科学编制《陵川县全域旅游发展规划》，完善顶层设计，推动陵川旅游从景点旅游向全域旅游转变。加快推进生态文化旅游开发区建设，积极争取省市支持尽快获批，助推全域旅游发展。加大体制机制创新力度，对王莽岭景区进行深度改革。以创建国家5A级景区、太行山标志性龙头景区为目标，全力对接省文旅集团等大集团大公司，借助外来资本团队，高品位、高标准实施王莽岭景区整治提升，增强全域旅游开发的辐射带动能力和发展活力。2.构建全域旅游开发格局。以“快旅慢游深体验”现代旅游交通理念为导向，全面配合太行一号国家风景道建设，构建全域旅游循环圈和经济发展大动脉。深入推进景区综合整治，不断完善景区避暑度假、康体养生、户外运动等接待功能，着力打造“太行山公园”，抢占“太行山”品牌制高点。加大全域旅游标准化建设力度，县城新建、改建公厕22座，主要景区及乡村旅游点新建、改建标准化厕所10座，旅游标识标牌实现县乡道路全覆盖。加强文物保护，适度开发文物旅游，推动文化演艺进景区，不断丰富旅游内涵。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生态观光、休闲体验、养生度假等复合型乡村旅游产品，重点培育丈河、浙水等民宿旅游示范点。发挥县城在全域旅游中的枢纽作用，以菊山公园建设为核心区，坚持“农、林、文、旅、康养”五位一体，集中力量打造菊山田园综合体，满足多样化旅游消费需求，带动乡村旅游快速发展。3.打造全域旅游特色品牌。坚持“政府主导、企业参与、市场运作”模式，以“领秀太行·清凉陵川”为统领，叫响“康养陵川”品牌，办好“太行连翘节”“金秋红叶节”“围棋文化节”等系列节庆活动。加强与中原城市群和京津冀地区目标市场的对接，促进与周边县市优势互补、线路互通、市场共享、客源互流，进一步提升陵川旅游的知名度和影响力。加快智慧旅游建设，以“互联网+”为支撑，所有景区实现4G网络全覆盖，重要场所、主要景区景点实现免费Wifi。强化旅游市场综合监管，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造优质旅游服务环境。各位代表，全域旅游是陵川实现转型发展的主攻方向。我们要以打造“太行板块”为引领，围绕“大美太行、天下脊梁”主题，集中力量，全面推进，重点突破，深度做好“旅游+”和“+旅游”两篇大文章，加快形成全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的旅游大格局，真正让生态文化旅游成为陵川发展的产业优势、经济优势、竞争优势。 三、实施乡村振兴战略行动计划，加快农业农村现代化建设步伐1.巩固脱贫攻坚成果。在夯实脱贫摘帽的基础上，把提高脱贫质量放在首位，把扶贫与扶志扶智扶德结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，持续抓好“八大工程、二十项行动”，攻克剩余7个村954户1972人的脱贫任务，实现脱贫攻坚连战连胜。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。充分发挥龙头企业、专业合作社的帮扶带动作用，抓好15个村集体光伏发电项目建设，提升扶贫产业支撑度，带动5000个贫困户实现稳定增收。不断完善移民搬迁集中安置小区公共服务配套设施，推进移民后续产业发展，保障移民户搬得出、稳得住、能发展、可致富。瞄准全面小康目标，突出解决好贫困村饮水、行路、上学、就医等问题，推动公共服务设施向农村延伸，公共服务产品向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，让全县2万多名贫困人口小康路上一个不掉队不落下，让全县20多万农民满怀信心，共同投身乡村全面振兴。2.提升农业产业水平。坚定质量兴农、绿色兴农之路，大力实施省级有机旱作农业示范项目，坚守45万亩耕地红线，新增耕地面积500亩，整理高标准农田5000亩，新建优质杂粮、蔬菜健康有机生产示范基地2万亩，完成干鲜果提质增效1.8万亩，推动农业由增产导向转向提质导向。抓好中药材省级现代农业产业园建设，新增中药材种植面积1.6万亩，加快道地中药材国家地理标志产品保护认证，打响叫亮“陵五味”(连翘、潞党参、黄芩、蝉蜕、火麻仁)“太行药乡”“中国药仓”等特色品牌。实施农产品加工业提升行动，稳定古陵山食品、鸿生生物科技等加工企业生产销售，抓好兰花太行中药精制饮片加工、九州天润道地中药材仓储物流等项目达产达效，启动国新晋药仓储中心建设项目，实现农产品加工企业销售收入增长6.2%以上。积极培育新型农业经营主体，新建国家级合作社示范社1家、省级3家，规范合作社经营管理，提升农民组织化程度，促进现代农业发展。3.加快美丽乡村建设。突出规划引领作用，启动编制陵川县乡村振兴战略规划和实施意见，明确主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施、基本公共服务等支撑体系，让新时代“三农”工作有规可依、有章可循。强化乡村振兴制度性供给，落实好土地承包到期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，支持经营主体与农户之间的土地流转，适度规模经营面积达到5万亩。培树乡村文明风尚，推进移风易俗，破除陈规陋习，焕发农村文明新气象。加强农村基层基础工作，统筹推进自治、法治、德治“三治结合”，不断提升乡村治理能力。稳步开展农村人居环境整治三年行动，积极推进农村“厕所革命”，加强传统村落保护、古树名木保护和农村特色风貌管控，推进美丽乡村三级联创，新建12个省级美丽宜居示范村、35个市级美丽宜居示范村，努力打造“望得见山、看得见水”的美丽乡村新风貌。各位代表，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，举全县之力，聚全民之智，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保乡村振兴战略开好局、起好步。 四、实施城乡环境提质行动计划，打造太行屋脊对外开放高地1.提升“大县城”建管水平。进一步拉大县城框架，提升县城品味。按照“老城做减法、新城搞优化、全城绿色化”的原则，编制完成县城建设控制性详细规划，统筹布局县城空间、规模、产业、功能，推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变。完善公共服务配套，“一路两街”建成通车，开云街拓宽改造，县城街巷硬化5万平方米，集中供热、供气持续扩面，新建九公山绿地、仕图苑游园，新建改建停车场、农贸市场等7处公用设施，着力改善群众反映强烈的“停车难”“卖菜难”等问题。加快国家卫生县城创建，推进县城环卫一体化市场运作改革，实施县城建筑垃圾集中处置，在居民小区开展生活垃圾分类收集处理试点，不断提升城市管理水平。加快省级文明县城创建，建设文明社区、文明公园、文明街道，在全社会形成“城市是我家、爱护靠大家”的浓厚氛围。2.夯实“大通道”基础设施。继续以水、电、路、通讯等重大基础建设为重点，着力补齐基础设施短板。借助太行一号国家风景道建设的强劲东风，完成浙水至棋子山道路建设、石马线水毁公路修复，开工建设长陵公路拓宽改造工程，完成“四好农村路”80公里，加快构建县域内外互联互通的路网框架。实施农村饮水安全提标巩固工程26处，新解决1.92万人的饮水安全问题。完成中电投220千伏送出工程，新建杨村110千伏变电站，升级改造农村电网，有效解决局部区域“低电压”问题。加快通讯网络基础建设，不断提升信息化水平和通讯保障能力。3.增强“大花园”保护力度。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以国家级生态保护与建设示范区为引领，积极探索“绿色+”发展模式，聚力建设美丽陵川“大花园”。持续推进生态建设，完成荒山绿化8700亩、通道绿化36.9公里、村庄绿化60个。完成生态红线划定，开展第二次全国污染源普查工作。强力推进重点行业达标排放和提升改造，稳步实施“煤改气”“煤改电”工程，加大对建筑道路扬尘、农业面源污染的治理力度，落实重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河长制”，完成茶棚河综合整治，实施磨河、浙水等四大水源地治理，开展武家湾河道及汇源水库污染源治理，加快县城污水处理厂技术改造。认真落实生态环境保护责任制，健全完善网格化监管体系，加大环保执法和督查问责力度，坚决做到在生态环保问题上寸步不让、寸土不让。各位代表，推进区域协调发展是贯彻落实新发展理念的重大举措。我们要以“五城联创”为抓手，以基础建设、生态保护为重点，强功能、提品质、聚人气，不断提升县域发展的整体效能，让县城更宜居、乡村更整洁、陵川更美丽! 五、实施深化综改供改行动计划，激发大众创业万众创新活力1.坚持改革引领。紧紧抓住国务院42号文件这一重大历史机遇，聚焦重点领域，破解突出难题，致力在转型发展上闯新路、创经验。扎实推进国资国企改革，完成现有国有企业公司制改革，实现“优质资产”向“优势产业”集聚、“管资产”向“管资本”转变。全面提效金融改革，加快农信社化险改制，打造地方金融旗舰，把更多的金融资源配置到新产业新动能上，促进实体经济快速发展。2.加大招商引资。认真落实招商引资“系统定向精准”方针，健全完善“1+7”招商工作机制，积极引进一批新型战略性好项目大项目，努力发展具有市场竞争力的优势产业。紧扣时代要求，在坚持已有鼓励支持政策不变的基础上，着手制定出台力度更大、更管用的招商引资政策措施，让更多的客商来陵发展、干事创业。借助中原城市群发展规划的实施，抓住优势互补、产业配套等合作机遇，加强与壶关、辉县、修武等周边县市的主动对接，深度融入中原城市群，广泛合作，共荣共赢。3.实施创新驱动。充分利用科技专项资金杠杆作用，加大对创新驱动、转型升级业绩突出企业的扶持力度，积极引导支持企业开展产学研合作和全员创新，为各类市场主体的成长壮大积蓄动力。优化创业环境，依托全市唯一的县级孵化基地，在创业发展资金、创业服务平台等方面先行先试，建立完整的创业支持服务体系。持续推进“大众创业、万众创新”，培育一批众创空间和创业带头人，打响“棋源叉车工”“陵川焊工”“古陵淘宝客”等劳务输出品牌，争创省级创业孵化示范基地。各位代表，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，坚持“综改”“供改”相结合，“补考”“赶考”一起抓，全面深化改革，持续扩大开放，努力为经济社会发展提供不竭动力。 六、实施民生共建共享行动计划，促进社会各项事业全面发展1.推动教育均衡发展。持续推进“全面改薄”项目，巩固提升义务教育基本均衡发展成果。新建陵川一中综合教学楼，稳步推进高考制度改革。以提高教育教学质量为中心，进一步优化城乡学校布局，加强教师队伍建设，统筹全县教育资源配置，办好学前教育，完善职业教育，规范民办教育，逐步建立优质均衡的现代化教育体系，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。2.实施健康陵川行动。深入开展县乡医疗卫生机构一体化改革，切实抓好医疗集团的健康运行，认真推进分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防和控制重大疾病。健全食品药品质量安全监管体系，切实保障人民群众饮食用药安全。3.完善社会保障体系。全面完成“五险两金”扩面任务，健全完善覆盖城乡的社会保障体系。加强养老服务能力建设，做好西河底特困移民敬老院配套工程，新建10个农村老年人日间照料中心，全方位多层次满足养老服务需求。统筹城乡社会救助体系，突出兜底保障，大力支持社会福利和慈善事业，不断提高社会弱势群体生活水平。加强省级创业型县城创建水平，加大全民技能提升培训力度，统筹做好重点群体的就业工作，努力提高城乡居民收入水平。4.加快文化事业发展。发挥文化资源优势，加快文化改革发展，塑造陵川人文精神，丰富拓展文化产业，为经济社会发展提供精神动力和文化支撑。深度挖掘郝经文化，精心组织上党梆子《郝经·鸿雁传书》展演，努力打造成文化精品。广泛开展围棋运动，深入推动围棋文化进学校、进社区、进企业，厚植古陵深厚围棋底蕴。继续实施文化惠民工程，办好《在太行山上》创作80周年纪念活动。加强文化遗产保护传承，申报1项省级非遗保护项目，推进乡村文化记忆工程展厅建设，留住我们的乡愁。5.引深社会综合治理。牢固树立总体安全观，深入开展安全生产大检查，突出重点行业安全生产专项整治，牢牢守住安全生产底线。强化应急救援体系建设，基本形成全县高危行业应急救援体系框架，增强突发公共事件应急预警处置能力。积极防范金融风险，加强政府债务管理，依法有序查处涉众型经济犯罪案件。创新信访工作体制机制，加快推进社会网格化管理，健全落实矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求。深化军民融合发展，推进民兵调整改革，进一步密切军政军民关系。加强平安陵川建设，统筹推进“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续强化社会治安综合治理，不断提升人民群众幸福感和安全感。各位代表，人民群众日益增长的美好生活需要就是我们的奋斗目标。要大力践行以人民为中心的发展思想，努力在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。2018年，县政府将在做好以上工作的同时，持续为民办好“十件实事”：一是完成“一路两街”道路工程。二是新建改建县城停车场、农贸市场等7处公用设施。三是拓宽改造开云街财政局至鸿生上城段。四是新建陵川一中综合教学楼。五是推进县城集中供热扩面工程。六是完成“四好农村路”80公里。七是新增城镇就业岗位3200个，转移输出劳动力10000人，培训建档立卡贫困劳动力3200人次，开展全民技能提升培训4480人。八是实施农村饮水安全提标巩固工程26处，新解决1.92万人的饮水安全问题。九是为全县建档立卡贫困人口参保基本医疗保险、城乡居民养老保险、大病医疗补充保险和商业补充保险，为全县重度残疾人发放护理补助。十是开展健康关爱行动，免费为全县农村妇女进行“两癌”筛查，免费为全县农村育龄妇女提供孕产前健康体检服务，免费为全县65岁以上老年人进行健康体检。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求，要以政治建设为统领，持之以恒加强政府自身建设，以实际行动诠释忠诚、干净、担当。一要忠诚核心，从严治政。把对党绝对忠诚作为根本政治要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基，把稳思想之魂。坚决服从党的领导，不折不扣落实中央和省市、县委决策部署，大力加强政府党组自身建设，把全面从严治党各项规定落实到政府工作的各领域和全过程。二要厉行法治，依法行政。坚决维护宪法法律权威，把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定。认真执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大、政协和社会各界监督。深入开展法制宣传教育，充分发挥政府法律顾问作用，积极推行行政执法“三项制度”，扎实做好行政复议和行政诉讼工作。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面加强财政监管和审计监督，深入推进政务公开，让决策在制度内行走，让权力在阳光下运行。三要担当作为，实干兴政。把发展的重任扛在肩上，把群众的事情放在心上，不驰于空想，不骛于虚声，干字当头，实字托底，一步一个脚印、踏踏实实地把各项工作干好。全面开展“转型项目建设年”活动，引深开展“项目质量提升年”活动，重点抓好“项目集中开工月”活动，实行项目化、清单化、责任化管理，挂图作战，跑表计时，到点验收。树立“为人民干事是天职、不干是失职”理念，结合“三基建设”，加强干部队伍教育培训，努力增强“八项本领”，提升“八种能力”，让敢于担当负责、激情干事创业成为新时代政府工作新常态。四要创优环境，高效施政。适应“放管服效”改革要求，扎实开展“六最”营商环境建设年活动，严格落实“两集中四到位”，积极推行企业投资项目承诺制试点，让政府更好归位，市场更大发力，群众更多受益。深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，跟踪督办重大决策、重要事项、重点工作，推动重大决策部署落地见效。加强政务服务平台标准化建设，政务服务中心年内投入使用。加快“互联网+政务服务”进程，使更多事项在网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。深化政府机构改革，有力有序抓好工作衔接推进。认真落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为积极干事者撑腰鼓劲，汇聚起陵川的事“大家想、大家说、大家干”的强大合力。五要干净自律，廉洁从政。县政府一班人要发挥“头雁效应”，以身作则、以上率下，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。严格遵守党章党规党纪，认真贯彻落实中央八项规定实施细则，锲而不舍纠“四风”，大力整治形式主义、官僚主义新表现，严肃查处懒政怠政、推诿扯皮等行为。坚持用制度管权管事管人，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效防控廉政风险。硬化财政预算约束，严格“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，我们已经进入新时代，新时代属于我们每一个人，我们不仅是新时代的见证者，更是创造者、建设者。幸福都是奋斗出来的，好日子都是干出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，干出精气神，干出加速度，干出新成就，奋力开创新时代美丽陵川高质量转型发展新局面，为加快实现“大美古陵、小康陵川”美好愿景而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资高平市】2018年高平市政府工作报告

  2018年4月2日在高平市第六届人民代表大会第三次会议上市长邹树琦各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是高平发展极不平凡、开创新局的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省、晋城市和市委决策部署，坚持稳中求进，坚持改革创新，凝心聚力、攻坚克难，各项工作亮点纷呈、成绩斐然，政治生态由“乱”转“治”，经济建设由“疲”转“兴”，高平发展稳步向好。全市地区生产总值完成207.8亿元，同比增长6.1%;规模以上工业增加值完成84.4亿元，增长6.3%;固定资产投资完成69.3亿元，增长6.5%;社会消费品零售总额完成64.1亿元，增长6.9%;一般公共预算收入完成14.8亿元，增长16.6%;城镇居民人均可支配收入完成30240元，增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成13069元，增长7.4%;地区生产总值、民营经济增加值全省第五，一般公共预算收入全省第六。产业转型全面推进。坚持以项目助推产业升级、动能转换，产业结构不断优化，转型态势正在形成。“一纲十目”187项重点项目完成投资52亿元，完成率104%。工业经济稳中向好，85%的建设矿井转入生产，煤炭产量创历史新高，29座地方煤矿生产原煤1437.5万吨，实现利润9.1亿元;冶铸、焦化等行业产量和效益趋于平稳;新兴产业发展势头强劲，新能源、新材料等高新技术产业增加值增长63.8%，新长征动力汽车锂电池生产线投入生产，海诺科技成为比亚迪汽车的供应商。现代农业稳中提质，凯永养殖新增生猪规模40万头，华夏天润、金田农业由卖产品向卖技术、卖服务拓展，红薯、小杂粮等富硒农产品品牌效应初步显现，全年农产品加工企业实现销售收入27.1亿元;农业工作全面创优，荣获全国农业可持续发展试验示范区、畜牧业绿色发展示范县和畜禽粪污资源化利用整县推进项目试点县。三产服务业稳步发展，旅游知名度不断扩大，成功举办第二届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，高平炎帝陵成为“海峡两岸交流基地”和“中国华侨国际文化交流基地”，全国第三家、全省首家“商务印书馆乡村阅读中心”落户高平，央视《焦点访谈》栏目以《希望的田野良户的守护》为题，报道了我市良户古村保护与开发的经验;电商产业不断壮大，顺利通过了全国电子商务进农村综合示范县建设的中期验收，第三产业比重连续五年持续上升。改革创新成效显著。坚持“供改”“综改”相结合，深化改革工作位列晋城第一，多项改革全省领先。高平经济技术开发区在晋城六县区中首家获批省级经济技术开发区。全省县乡医疗卫生机构一体化改革现场会在我市召开，“六统一”医改模式在全省推广，市卫计局被评为“全国卫生计生先进集体”。相对集中行政许可权改革列为全省试点，行政审批局作为我省唯一批复的县级综合审批机构挂牌运行。国企国资改革稳步推进，科兴集团改革取得实质性进展，自来水公司等7户国有企业完成公司制改革。供销社综合改革全面推进，市供销社被表彰为“全国供销合作社系统先进集体”。民企股改上市取得新成效，兰花药业“新三板”挂牌，全市挂牌企业数量达12家，位列全省县级第一。投融资体制改革不断深化，炎帝文化苑、神农健康城入选省级第四批PPP示范项目。此外，我们还积极争取到全省双创示范基地、农村创业创新典型县、出口食品农产品质量安全示范区、财政奖补美丽乡村建设试点县等政策机遇，全年共争取各类上级政策资金近3亿元，有力地推动了各项工作的开展。城乡建设提档升级。坚持规划引领，统筹推进城乡基础设施建设，人居环境不断改善。新改建城乡道路62余公里，金峰大道南延、建设路南延、锦华西街、野川至南城快速路建成贯通，高沁高速竣工通车，太焦城际铁路建设顺利推进，城乡路网和对外通道更加便捷畅通。农村饮水安全巩固提升工程有序推进，张峰东延供水二期进展顺利，城市第三水厂开工建设，城乡骨干供水网络初步成型。新增市区集中供热面积160万平方米、集中供气3100余户，城市集中供热面积达627万平方米，全市煤层气通气户数达4万户。炎帝文化苑加快推进，神农大剧院、古泫文创园完成规划设计。城南片区棚户区改造完成拆迁，小北庄棚户区改造前期工作基本完成，老城区提升实施规划完成编制，全市人民高度关注的老城区改造迈出实质性步伐。加强特色小镇和美丽乡村建设，汤王头古村落文保修复一期工程完工，南城、永禄集中连片美丽乡村建设初显成效;野川、寺庄、北诗、河西等镇区建设有声有色，马村镇、三甲镇被评为“山西省园林乡镇”，神农镇入选第二批全国特色小镇。生态环境持续改善。坚持综合治理、系统治理，积极开展了大气、水、土壤污染防治攻坚战。全力配合中央环保督察和环保部“2+26城市”的督查巡查，交办案件全部进行了整改落实，取缔141家“散乱污”企业，淘汰41台市区10蒸吨以下燃煤锅炉，完成387台燃煤锅炉对标改造，开展105家企业挥发性有机物治理，完成2.1万户“煤改气”“煤改电”等清洁能源取暖改造。建立了市乡村三级河长制，完成南部“两河”湿地和小东仓河截污管涵建设，开工第二生活污水处理厂和马村镇生活污水处理站，启动了农村供排水及污水处理一体化改造。建成病死畜禽无害化处理中心，启动实施了城乡垃圾综合处理工程;开展“三环四沿五治”城乡环境集中整治，加强植树造林和园林绿化，环境质量得到明显改善。民生事业稳步发展。坚持民生优先，全年民生类财政支出达23.9亿元，占总支出的86.3%。教育办学水平不断提升，完成80所中小学、幼儿园维修改造，全市二本B类以上达线人数2224人，北大、清华达线人数连续六年位居晋城市六县区第一。医疗基础设施不断完善，市人民医院医技综合楼即将完工，神农健康城正在施工，健康高平信息化建设深入推进。创业就业不断加强，举办了第一届创新创业大赛，公开招聘机关事业单位人员、公益性岗位人员等1083名，城镇新增就业6591人，转移农村劳动力4967人。社会保障不断加强，城镇职工医保、城镇居民医保和新农合实现“三保合一”，城乡养老、医疗、低保、救助等保障标准稳步提高，残疾人康复中心投入使用。深入推进精神文明建设，设立了“高平好人”公益基金，评选表彰56名“高平好人”，以我市北城办王寺村村民李丽丽为原型拍摄的电影《红萼纷纷》，在意大利都灵“东电影节”成功首映。深入推进脱贫攻坚，2个贫困村脱贫退出，2005名贫困人口脱贫，如期完成年度脱贫任务。深入推进社会治理创新，认真落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，安全生产形势保持平稳;“七五”普法深入开展，依法完成469个村(居)委会换届选举;平安高平持续推进，连续两年被评为省级“平安市”，市公安局被评为“全国优秀公安局”。政府建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“维护核心、见诸行动”主题教育，政府政治建设持续加强。坚持学深想透说清干实创优，深入开展政府系统“三基”建设，积极为企业发展提供服务，成功举办了第一期清华大学优秀企业经营者管理创新高级研修班。加强法治政府建设，建立了政府智库，完善了市政府工作规则，推行重大行政决策合法性审查和政府法律顾问制度，实现乡镇、政府部门和国有企业法律顾问全覆盖。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协和舆论监督，办理人大代表建议178件、政协提案217件。强化政务信息公开，认真落实“13710”工作制度，不断提升政府效能。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，政府廉政建设持续加强。此外，老龄、慈善、国防动员、民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、防震减灾等工作均取得了新成绩。税务、电力、气象、烟草、煤销等各个行业都为高平经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，梅花香自苦寒来，事非经过不知难。一年来，虽然我们很累很辛苦，但是我们很充实很骄傲。骄人成绩的取得，是全市上下心往一处想、劲儿往一处使，众志成城、拼搏奋斗的结果，每一项成绩和殊荣的背后，都凝结着大家的辛勤和汗水，都值得我们每一个人感动和自豪!一年来，“三个一方”、“三个能行”，不断激发和唤起高平人干事创业的激情，一些多年想干而没有干成的事情实现重大突破，一些长期想解决而没有解决的问题取得重大进展，一批改革试点和政策机遇在高平开花结果。实践证明，没有市委的战略引领，没有人大、政协的全力支持，没有各级各部门的昼夜奋战，没有全市人民的苦干实干，就没有今天的丰硕成果，就没有高平的浴火重生。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向各位老领导、老干部和社会各界人士，向所有关心、支持、参与高平改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更应清醒认识到，当前我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为：转型大项目、好项目少，财政收入骨干税源单一;主导产品精深加工少，附加值和品牌知名度不高;城乡基础设施亟待完善，环保压力较大，民生任务艰巨;部分干部的本领不足，执行力、落实力不强等。对此，我们要高度重视，以认真负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年经济社会发展主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。市委六届五次全会暨经济工作会议，提出了高平要走在全省“第一方阵”前列、跻身中原经济区县域经济“第一方阵”的战略目标。这是对我市经济社会发展的全新战略定位，对我们做好各项工作提出了新的更高的要求。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，牵牢深化“供改”与“综改”主线，紧紧围绕省、晋城市“三大目标”定位，深入推进“两件大事”“两个率先”发展战略，干在实处，走在前列，开创新时代高质量转型发展新局面。全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、晋城市下达任务。围绕上述目标要求，着力抓好以下八个方面工作： （一）深入推进转型升级，增强经济发展新动能按照高质量发展要求，立足现有产业发展基础，放大优势、挖掘潜力，育链建链强链，坚定不移提升传统产业，壮大新兴产业。提升煤炭发展质量。煤炭仍然是我市当前的支柱产业。要按照“保安全、降成本、促转化、提效益”的思路，优化产能结构，拓展延伸产业链条，促进我市煤炭产业持续健康发展。加强矿井建设，科兴集团所属矿井全部建成投产，煤销集团建设矿井加快转产进度，地方煤矿生产矿井实现达产达效，全年原煤产量稳定在1550万吨。发展先进产能，生产矿井全部达到国家二级以上标准，同时借助国家产能置换政策调整契机，积极推进西部煤电气化一体化项目建设，力争年底取得重大进展。运用推广新工艺，提高块炭率和原煤洗选率，提升煤炭产品价格和质量。拓展销售渠道，发展配煤销售，建立煤电、煤焦和煤化产业联盟，推行线上线下一体化营销。加强煤炭清洁高效利用基础技术研究和应用，积极对接中科院山西煤炭化学研究所，引进煤炭高科技转化项目。做优做强煤企集团，健全完善现代企业制度和安全绩效评估考核机制，督促引导企业加强精细化管理。打造产业集群。坚持高端化、智能化、绿色化、链条化发展方向，推进产业优化升级。依托凯永、华康等现代化规模养殖企业，构建“饲料生产-生猪养殖-肉制品加工”生猪产业链;依托厦普赛尔、铁炉贡梨等龙头企业和专业合作社，构建“标准化种植-储藏销售-产品深加工”黄梨产业链;依托泫氏、昌平重工等骨干企业，构建“冶铸-机加工-高端制造”装备制造产业链;依托长征动力、海诺科技等企业，打造新能源新材料产业板块;促进中电智云、广东紫晶等大数据企业落地，撬动大数据产业发展;其他产业也要按照集群发展方向，上延下联、区域协作，做大做强龙头骨干企业，为转型发展积蓄势能、提供支撑。壮大民营经济。认真贯彻落实加快民营经济发展的政策举措，实施企业家成长工程，健全完善企业家培养、引进、储备和激励机制。建立常态化培训体系，举办第二期清华大学优秀企业经营者管理创新高级研修班，组织20名优秀企业家到太原、北京、上海等地大企业集团挂职锻炼，抓好新老企业家“传帮带”，每年培训100名企业高管、100名创客和1000名实用技术人才。推进大众创业万众创新，加快全国电子商务进农村综合示范县、全省双创示范基地和中小微企业创业创新基地示范县建设，加强创业基地、双创联盟、双创商学院建设，举办第二届创业创新大赛，扎实开展电商主题沙龙活动，年内新增双创企业500户、晋城市级以上创业基地5个。推动企业上档升级，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，提高企业管理能力，提升市场主体质量，年内完成个转企100户、小升规3户、股份制改造10户;继续抓好民营企业挂牌上市，培育泫氏、凯永主板上市，积极推进厦普赛尔、高平化工、吉利尔“新三板”挂牌。创优民营经济发展环境，发挥长兴金融服务公司融资平台作用，开展“助保贷”“助企贷”等政策性贷款服务，全年为企业融资和倒贷20亿元;建立企业家参与经济决策机制，定期召开企业家联席会议，研究解决民营经济发展难题;大张旗鼓表彰优秀民营企业家，理直气壮支持民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。全年民营经济增加值增长8%以上，占GDP比重达到54%以上。推进“标准化+”。实施质量强市战略，加强标准化与各类业态的互促互融，抢占发展的主动权。实施“标准化+农业”，巩固提升生猪养殖标准，制定黄梨、红薯等特色农产品地方标准，逐步建立覆盖农业生产各环节的标准体系，年内新建农业标准化示范园5个。实施“标准化+工业”，抓好行业领军企业标准化和品牌建设，积极开展ISO管理体系认证，年内完成5户工业企业的标准制定和提升。实施“标准化+服务业”，推进文化旅游、电子商务、住宿餐饮等服务业标准化建设，探索开展社会管理、公共服务等领域标准化试点，年内完成餐饮、政务服务的高平标准制定。建立标准化激励机制，市财政每年列支300万元奖励资金，引导推动全市标准化建设，以标准化倒逼质量变革，引领产业转型。攻坚项目建设。项目是转型发展的基础，是经济发展的生命线。要聚精会神抓项目，务实高效抓项目，深入开展“转型项目建设年”活动。加强项目谋划，今年共谋划项目239项，总投资407.2亿元，年度计划投资83.9亿元，产业转型项目占到年度投资计划的68.8%。抓好项目落地开工，加强3D打印、医学营养治疗等签约项目的跟踪对接，促进项目尽快落地;制定科兴安泰、福川制铁、高平大酒店等停产停建项目复建方案，想方设法、最大限度整合存量资产、盘活闲置资产;抓好农谷丹峰生物质热电联产、北京华世中瑞煤矿注浆、兰花药业新药及原料药车间、福鑫铸管技改等项目集中开工，4月底续建项目全部开工、新建项目开工率达40%以上。同时，推进长征动力10亿安时三元锂电池、现代建筑产业园、海诺科技产业园等项目建设，力争年内建成投产。强化机制保障，建立项目推进常态化工作机制，实行四大班子领导包联项目责任制，制定部门、乡镇、企业责任清单，全程跟踪服务;推行“周调度、月例会”工作制度，及时解决土地、资金、审批等问题，确保项目建设顺利推进;实行“月检查、季通报、年考核”制度，市财政列支3000万元专项资金对转型项目建设进行奖补，对项目推进不力、工作排名靠后的单位要公开通报批评。 （二）加快开发区建设，打造经济增长新引擎坚持国际眼光、中国定位，按照“规划引领、基础先行，产业建园、项目突破，改革创新、金牌服务，精准招商、联动发展”的思路，高标准推进开发区建设。超前规划建设。坚持一次规划、滚动开发，年内完成开发区总体规划批复，编制控规、环评报告、产业发展和区域协作发展规划，制定基础设施建设规划及年度计划。高标准启动“起步区”建设，推进“七通一平”基础设施配套，完成米山园区科技孵化楼、二号消防站、园区道路等工程，配建2万平方米标准化厂房，实现“拎包入住”。实施联动发展。加强区域合作，全面融入中原经济区，内联山西转型综改示范区，外接郑州经济技术开发区，积极对接雄安新区、京津冀和环渤海经济圈，推进各类资源要素共享、人才交流互动。突出联合建园，加强产业协同，形成区域“大开发区”概念，把我市开发区建成中原“大开发区”的“园中园”。围绕“大开发区”产业定位，做好产业互补承接。构建联动通道，建立产业联盟和销售同盟，实现借力借势发展。依托海峡两岸神农炎帝促进会、上海台商协会，探索建设开发区“台湾园”。创新运营机制。全面推进“三化三制”改革，面向全国招聘管委会副主任和首席经济顾问，提升管理能力。建立开发区智库，从清华班教师队伍、在外高平籍成功人士、与高平产业相关联的领军人物中选聘组建30人的专家团队，借用“外脑”谋划开发区发展。实行交叉任职、合署办公，建立“管委会+公司+基金”运行模式，吸引国内优秀团队和机构参与开发区建设运营。采取整体外包、特许经营模式，推进开发区建设。加强招商引资。完善我市招商引资优惠政策，按照“系统、定向、精准”方针，制定“招商地图”。紧盯国家、省政策导向和资金投向，建立重大建设项目储备库，力争在煤炭深加工、现代农业、装备制造、新能源新材料等领域谋划一批能够促进经济发展、引领产业升级、创新业态模式的重大转型项目。强化以企招商、以商招商、亲情招商、产业链招商，对接承接大企业、大集团、大项目。各乡镇和重点经济管理部门都要加大招商引资工作力度，年内每个单位要引进35个项目;其他单位至少联系、推荐或引进1个项目。强化要素支撑。实施“学子归巢”行动计划，加强技术和职业技能培训，培养一批高质量的产业工人队伍。加强土地供应保障，实施规模适度的土地收储，每年收储1000亩，确保项目建设即用即有。加强资金保障，每年列支1亿元支持开发区建设，设立10亿元的开发区产业发展基金，吸引社会资本向开发区集聚。强化科技支撑，加强与中关村中国国际技术转移中心、西安交大快速制造国家工程研究中心等科研院所合作，设立研发、设计和创业中心。通过招投标、竞争性磋商等方式，降低水、电、气、暖、物流、物业等生产要素价格，打造配套服务“成本洼地”。实行企业投资项目承诺制和项目全程代办制，打造“三心”关怀、“六最”营商环境和五星级服务品牌。各位代表，开发区建设事关转型发展的成败，事关全市经济发展的前途命脉。我们要举全市之力加快开发区建设，全力打造创业创新的新高地、对外开放的桥头堡、转型发展的主战场! （三）促进文旅融合发展，培育战略支柱新产业按照“全域整合、品牌建设、打造精品”的思路，突出抓好景区提质和品牌营销，积极争创国家全域旅游示范县。组建文旅集团。按照“整合建强、体制创新”的思路，以神农炎帝文旅公司为母体，整合各类旅游公司、文艺演出团体、宾馆等旅游资产，建立规范科学的管理体制和运营机制，打造文旅旗舰集团。组建神农炎帝文化发展基金，助推全市旅游产业发展。加强与国内知名旅行社、旅游企业、旅游景点的联系合作，融入全国旅游发展大市场。打造精品景点。在高质量完成全域旅游规划的基础上，围绕四张文化旅游名片，实施景区景点提质工程。年内抓好羊头山炎帝文化旅游区、长平之战国家遗址公园文化长廊、神农大剧院、古泫文创园、城隍庙民俗文化馆、良户旅游开发及特色民居、金峰寺修复、“寻梦沟北”乡村旅游、后羿神庙景点、“高平关”等旅游项目，力争完成炎帝陵4A级景区创建。加强与中国高等教育学会国防教育工作委员会合作，建设全国学校国防教育与学生军训高平(长平之战)基地。搞好活动赛事。全力举办好第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，组织开展万人拜祖典礼、神农炎帝文化高端论坛、经贸交流合作恳谈会等活动，积极申报“山西高平神农炎帝拜祖大典活动”国家级非物质文化遗产。与河南新郑合作，建立炎黄联盟，打造炎黄文化旅游联合体;与省射击射箭运动管理中心合作，建设国际标准射箭训练和竞技基地，举办“后羿杯”射箭挑战赛暨全国射箭华北赛区分站赛;与中央美院、商务印书馆合作，挖掘开发传统文化，举办“古村古韵”中华优秀诗文朗读节，不断扩大高平知名度和影响力。完善配套设施。坚持“快旅慢游深体验”现代旅游交通理念，开工建设长晋高速神农互通工程，推进市区至羊头山旅游道路改造和北部旅游大通道工程，融入“太行一号国家风景道”。顺应自驾游、度假游新趋势，强化景区景点功能配套，完善道路旅游标识标牌，新扩建3个景区停车场、5个A级景区厕所，新增10个农家乐，推进3A以上景区景点智慧旅游建设。开发旅游产品。按照“旅游+”“+旅游”思路，推进旅游业与其他产业融合发展。依托刺绣、剪纸、黑陶等传统手工艺，开发文化创意产品。依托上党梆子戏曲，编排历史情景剧，传承发扬历史文化。依托高平十大碗、烧豆腐等传统小吃，打造地方特色饮食文化品牌。依托历史文化名村、传统村落和古建筑，发展文化体验游。依托美丽乡村和田园风光，发展生态休闲游。 （四）持续推进改革创新，激发经济发展新活力坚持巩固深化，突出先行先试，以改革促发展，以创新求突破，继续保持全省改革“第一方阵”领先位置。深化“放管服效”改革。推进相对集中行政许可权改革，行政审批局要建立健全审批运行、内部监督和高效服务机制，为全省行政审批制度改革闯出新路。推进综合行政执法体制改革，规范城市管理、资源环境、农林水利等9个领域执法队伍机构设置，理顺权责关系，规范执法行为。深入推进县乡医疗卫生机构一体化综合改革，以“六统一”医改模式为统领，强化市人民医院龙头带动作用，打造集教学、科研、医疗、预防为一体的综合示范医疗集团。深化国企国资改革。国企改革方面：进一步深化科兴集团改革，努力打造“百亿科兴”;做实中兴投资经营公司，完善法人治理结构，搭建国有资本投融资平台;启动城建开发总公司等3家企业混合所有制改革，完成24家“僵尸”企业出清，关闭注销3家主业不突出企业。国资改革方面：整合12家改制企业托管中心，组建市改制企业服务中心，实现对已改制企业人财物的统一管理;推进国有企业资产划转和整合，由国资管理部门统一行使国有企业资产监管职能;制定国资监管权责清单，建立国有企业分类考核体系，确保国有资产保值增值。深化投融资体制改革。加强财政资金绩效评价，规范财政支出管理，提高资金使用效益。发挥财政资金杠杆作用，最大限度争取国家、省债券资金。发挥我市金融15条和企业上市扶持办法激励作用，鼓励企业直接融资。加强与农发行、新开行等政策性银行对接，积极申请棚户区改造、特色小镇建设贷款。抢抓新一轮PPP政策“窗口期”，吸引社会资本参与城乡基础设施和公共服务项目建设，积极推进新建路、南内环综合管廊、农村供排水及污水处理一体化等19个PPP项目建设。积极争取政策机遇和改革试点。贯彻落实国务院42号文件精神，跑上联上，主动对接，积极争取国家、省各项政策机遇，在实施好去年试点任务的基础上，今年再争取一批扶持政策和资金支持。主动争取承担更多改革试验试点任务落地高平，先行先试、以改促转，着力破解影响转型发展的体制机制障碍，推进改革再深入。认真贯彻党和国家机构改革精神，结合高平实际，做好政府机构改革的前期调研和研究论证等工作。 （五）实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新水平围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，发展乡村产业，促进一二三产融合发展，补齐农村基础设施短板，加快推进农业农村现代化。制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，健全乡村振兴战略规划体系，编制完成乡村振兴战略发展规划(20182022年)和“5+1”六个专项规划，实现全市全域“一张图”。市财政每年安排1亿元专项资金，支持乡村振兴战略实施。壮大特色农业。以建设国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区、绿色发展试点先行区为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，建强特色功能农业，延长农业产业链，提升农业生产附加值。蔬菜产业抓好华夏天润“人人田”和金田植物工厂、香菇数字农业等项目，改造提升设施蔬菜面积1200亩。生猪产业抓好晋猪产业创新示范园、永兴5万头生猪养殖、凯永2400头国家核心育种场等项目。黄梨产业抓好1.2万亩黄梨标准化绿色梨园梨谷、2万亩黄梨振兴工程、铁炉大黄梨深加工、鑫欣和黄梨深加工等项目。丝绸产业抓好吉利尔潞绸被生产线等项目，打造华北地区高档丝绸生产创意基地。富硒功能农业抓好河西红薯、野川蔬菜、三甲小杂粮等富硒产业园建设，打造五大类富硒功能性农产品。积极探索建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”，推进“农林文旅康”产业融合发展。实施乡村振兴“百村先行工程”。坚持各项扶持政策资金捆绑使用，着力补齐“水、气、暖、厕所”短板。开工建设100个村的农村饮水安全巩固提升工程，统筹推进供排水及污水处理一体化改造。加大煤层气进村入户力度，因地制宜推进“煤改气”“煤改电”等清洁取暖工程，解决供气供暖问题。推进“厕所革命”，制定行动计划，完成年度改厕任务。开展农村人居环境整治行动，推进山水林田综合治理，提升村容村貌，年内集中连片建设50个美丽乡村。科学把握各地差异和特点，精准施策、分类推进各村差异化发展，真正让农村成为环境优美、乡土浓厚、休闲自然的美好家园。加强乡村治理。创建德行乡村，广泛开展“高平好人”、“最美家庭”等道德模范评选活动，用身边事教育身边人，激发社会正能量。创建制度乡村，加强村级事务决策管理和监督制约，治理农村“微腐败”。创建法治乡村，健全网格化社会治理机制，继续推进一村一法律顾问，妥善处置矛盾纠纷。开展文明村镇创建活动，制定村规民约，加强红白理事会、村民议事会、道德评议会和禁赌禁毒会建设，培育文明乡风、淳朴民风。拓宽增收渠道。加强乡村振兴人才队伍建设，培养“新农人”。发挥龙头企业辐射带动作用，采取“公司+合作社+农户”、“园区+基地+农户”等模式，深化农企合作，完善利益联结机制。认真落实粮食、农资、农机具补贴等强农惠农政策，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，扶持一批种养大户和专业合作社。大力发展农村电商，推进“互联网+农业”，促进农民增收。打好脱贫攻坚战。开展已脱贫对象“回头看、回头查、回头帮”活动，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。深入推进产业扶贫，强化公共服务扶贫，做好社会保障兜底，完成野川镇圪台村易地扶贫搬迁，实现剩余2个贫困村脱贫退出、1760名贫困人口脱贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，实现自主脱贫。强化脱贫攻坚督查巡查，开展扶贫领域作风专项治理，切实解决扶贫领域突出问题。各位代表，乡村振兴的号角已经吹响，这既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要以功成不必在我的境界、功成一定有我的担当，苦干实干、久久为功，谱写新时代乡村振兴新篇章! （六）实施建管提质工程，推动城镇建设新发展坚持以人为本，大力推进新型城镇化建设，不断增强县城和集镇辐射带动作用，促进城乡融合发展。强化规划管理和城市设计。坚持统筹发展理念，推进城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、城乡管理一体化。加快编制“五规合一”暨城乡总规、主城区控规、历史文化保护规划、高铁新区规划。强化城市设计，编制主城区城市设计规划，精心构思策划城市景观轴线、地标节点、建筑风格、主导色系，培育有高平地域特点的建筑文化，保存城市意象，塑造特色风貌。加强规划管理，突出规划的指导性、权威性，做到“一张蓝图绘到底”。加强城乡基础设施建设。完善城市路网框架，完成精卫路北段、丹凤街、文博街建设和建设路南段改造，抓好新建路、南内环、南外环、北环路东延建设。构建城乡道路循环网，推进208国道高平段升级改造、炎帝大道至米山镇区段改造、北诗至米山快速路等工程;抓好“四好”农村路建设，完成建制村通油水泥路230.6公里、县级公路改造54.8公里，打造半小时工作生活圈。做好太焦高铁拆迁安置和工程建设服务。强化水、气、暖保障，建成城市第三水厂，开展张峰供水8个乡镇、12个水处理厂配套管网建设前期工作;市区新增集中供热面积50万平方米、集中供气3000户，启动第三热源厂建设。提升城市品质，完成炎帝文化苑建设和长平广场改造，因地制宜建设小游园、小景观。推进老城区提升改造。按照延续文脉、严格管控、稳步推进的原则，在保护城市肌理、传承历史文脉的基础上，采取“留改拆”形式，推进老城区提升改造，先期开工综合管廊和拆通工程。加快城南片区改造工程建设，推进小北庄、龙渠、桥北棚户区改造，做好南赵庄、凤和片区改造规划等前期工作。提升城市管理服务水平。坚持人民城市为人民理念，深化与中国联通合作，依托政务云大数据平台，整合各部门资源，建设数字化城市管理平台，推进智慧城市建设。加强城市管理，严厉整治市区违法占地、违法建设，有效控制存量，坚决遏制增量;开展市区市容市貌和交通秩序综合治理，有效解决商贩乱摆乱占、环境脏乱差、车辆乱停乱放等问题。加强保障房、廉租房建设。巩固省级卫生城市成果，开展国家卫生城市创建。建设特色小镇。按照特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的目标要求，加快特色小镇培育和创建，在全面推进的基础上，重点抓好神农、寺庄、马村特色小镇建设。神农镇要高水平编制特色小镇建设规划，完善镇村基础设施，抓好文旅产业发展，确保“炎帝文旅小镇”建设取得重大进展。寺庄镇要加强与美国利世集团合作，发展黄梨观光休闲产业，推进“黄梨小镇”建设。马村镇要结合开发区建设，以产兴镇、产镇融合，打造“工业小镇”。 （七）突出源头污染治理，实现生态环境质量新改善牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照源头严防、过程严管、后果严惩的工作思路，坚决打好生态环境保护攻坚战，为人民群众创造良好的生产生活环境。打好污染防治攻坚战。做好第二次全国污染源普查工作，建立污染源普查信息管理体系。抓好大气污染防治，加大控煤、治污、管车、降尘力度，全面改善空气环境质量。5月1日起市区禁止燃放烟花爆竹。抓好水污染防治，坚持“五水同治”，全面落实“河长制”，完成城市第一污水处理厂改造升级和小东仓河市区段改造，建成城市第二生活污水处理厂以及马村、河西、米山、寺庄、永禄、野川6个乡镇生活污水处理站，提高污水排放标准，实现河道水质达到地表水四类水质要求。抓好土壤污染防治，推进禁养区、限养区建设，实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率达到90%;抓好全国秸秆综合利用试点县建设，促进秸秆肥料化、饲料化和能源化利用。推进垃圾无害化处理。加快推进城乡垃圾收集、清运和处理一体化项目，完成生活垃圾焚烧热电厂主体工程，建成13个乡镇垃圾中转站，开工建设静脉产业园。建成城市建筑垃圾填埋场并投入运行。强化垃圾分类处理，选择一批商业网点、学校、居民小区等开展试点，逐步建立城市生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系。规范城市生活垃圾填埋场运行，开展乡村垃圾堆放点综合治理。搞好生态修复和治理。编制完成省级七佛山森林公园和丹河湿地公园总体规划，划定功能分区和生态红线。抓好“四山”绿化提升，完成2300亩荒山造林、1000亩中幼林抚育、3000亩灌木林改造等工程，加强公益林、道路林带、重点林区景区林木管护，构建环城绿带。开展河道生态恢复，建设沿河生态廊道，提高人均公共绿地面积、绿化覆盖率和绿地率。倡导绿色低碳生活。深入推进省级低碳试点市建设，加强节能减排，推广低温余热发电等节能技术，加强煤矸石、粉煤灰等大宗固废综合利用，鼓励引导冶铸、焦炭、化工等行业企业发展余热供暖。倡导绿色出行，积极推广新能源汽车，鼓励公交车、出租车更新采购新能源汽车。科学规划建设电动汽车充换电配套设施，建成充电站6个、新增充电桩126个。强化低碳教育和宣传，引导全社会形成节能低碳的生活和消费模式。各位代表，环境就是民生，环境就是生产力。我们要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，标本兼治、精准发力，全力改善生态环境质量，让绿色环保成为高平发展的底色和优势! （八）持续保障改善民生，促进群众幸福指数实现新提升坚持以人民为中心的发展思想，始终把民生放在心上、抓在手上，着力解决群众普遍关心的突出问题，切实提升群众的幸福感、获得感、安全感。优化教育资源配置。落实优先发展教育事业战略，推进城乡义务教育一体化发展，抓好高平二中改扩建、第六中学小学部、北部标准化小学、迎宾幼儿园、特殊教育学校等项目建设，优化市区学校布局;深入推进幼儿园教师队伍培养和补充机制省级改革试点，实施中小学教师“县管校聘”管理改革，加大中小学(幼儿园)教师公开招聘力度，全面加强师德师风建设，发展公平而有质量的教育。提升医疗服务水平。加强人民医院集团重点学科建设和人才队伍培养，年内引进10项以上适宜新项目和新技术，在基层推广20种以上的常见病临床路径管理，建设北城康复分院，不断提升基层医疗服务能力。加强医疗卫生基础设施建设，市人民医院医技综合楼建成投入使用，神农健康城、河西卫生院完成主体，开工建设市人民医院南扩工程和神农卫生院，提升医疗服务水平。发展文化社会事业。实施文化惠民工程，完成124场免费送戏下乡演出和5000场农村公益电影放映任务。深度挖掘历史文化遗存，编纂高平文化书系，创作文艺精品。筹备建设体育公园、游泳馆、体育馆，广泛开展全民健身运动。加强残疾人保障，加快社会福利养老中心建设。推进殡仪馆和公墓建设。加强人才和就业保障。实施人才强市战略，围绕全市产业发展实际，落实好高层次人才服务基层计划，引进急需紧缺人才，培养本土高层次人才，加强高技能人才队伍建设。认真落实各项创业就业扶持政策，做好高校毕业生、下岗职工、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作，全年城镇新增就业5000人，转移农村劳动力4000人。健全基本生活保障协调机制，加强对城乡低保人员、特困人员、自然灾害人员等群体救助，让每一个身处困境者都能得到社会的关怀和帮助。提升安全保障能力。牢固树立安全发展理念和红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化企业主体、部门监管和党委政府领导、员工岗位责任。加大培训力度，不断增强员工灾害辨识、防范事故技能和自保互保、自救互救能力。加强安全管理，探索安全风险抵押金清零、累加机制，实行安全风险抵押金兑现金额、比例与安全生产时间挂钩制度，激励长周期安全生产。全面加强各行业各领域的隐患排查治理，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责和联合惩戒制度，重拳打击安全生产领域的违法违规行为，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定。防范化解重大风险。严厉打击金融犯罪和非法集资活动，防范金融风险;加大依法清贷力度，构建守信激励、失信惩戒的社会信用体系。加强和创新社会治理，做好“七五”普法宣传教育和法律服务，推进依法治市进程;实施“雪亮”工程，强化社会治安防控，开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，推进平安高平建设;妥善做好各类矛盾纠纷化解和信访工作，维护社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新征程期待新作为。我们要以党的政治建设为统领，坚持学深想透说清干实创优，不断提升政府服务能力，努力建设群众满意的服务型政府。加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三基”建设，筑牢理想信念的根基。依托学习高平、高平擂台、高平大讲堂、局长讲坛等平台，开展形式多样的学习培训，增强各级干部干事创业的本领。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。坚持依法决策、科学决策，完善重大行政决策合法性审查制，实行重大项目、重要工作报告制。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉。全面推进“互联网+政务服务”工作，提高政务信息化水平。在政府部门推行“两公开一评议”工作，即政务公开、财务公开，接受人大和社会评议，干的好不好要看实际效果，要让群众来评判。提升执行能力。坚持高平的事情大家想、大家说、大家干，以战略思维谋划全局，以跑步姿态争取政策资金，以钉钉子精神狠抓落实。发扬事不隔天、文不过夜的“抓紧”作风，在全市上下形成“比境界、比状态、比业绩”的浓厚氛围。推行全员工作责任制、重点工作交办制、重点工作承诺制、责任落实交账制、末位分析解剖制和大督查工作制度，做到千斤重担众人挑、人人头上有指标，让实干成为高平干部的本色。恪守廉政底线。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息整治“四风”，重点整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费。严格执行廉洁自律各项规定，强化干部廉政教育和管理，始终保持清醒认识，治不忘危、兴不忘忧，自觉遵纪守法，在全社会树立清正清廉的良好形象。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结一心、砥砺奋进，干在实处、走在前列，为决胜全面建成小康社会、开创新时代高平高质量转型发展新局面而不懈奋斗!名词解释1、“六统一”医改模式：行政、人员、资金、业务、绩效和药械统一。2、起步区：在高平经济技术开发区核准的26平方公里规划面积范围内，先期确定的重点规划开发建设的区域，规划面积9.25平方公里。3、七通一平：给水、排水、电力、通讯、道路、燃气、热力以及场地平整。4、三化三制：“三制”，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制;“三化”，专业化、国际化、市场化。5、“学子归巢”行动计划：吸引各类人才特别是高平籍在外成功人士和“双一流”学校学科的毕业生回乡创业。6、“三心”关怀：热心、爱心、责任心。7、“六最”营商环境：审批最少、环境最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。8、五星级服务品牌：安全、舒适、便利、文明、法治。9、“5+1”乡村振兴专项规划：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个专项规划和体制机制创新专项规划。10、“放管服效”改革：简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。11、五规合一：经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划“五规合一”。12、“四好”农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。13、五水同治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。14、静脉产业园：建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的“资源产品废弃物”的线性经济模式，改造为“资源产品再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。

  2025-07-16

• 晋城推出十一条举措优化营商环境提升招商引资效能

  2023年，晋城市公安机关推出十一条优化营商环境服务经济社会发展工作举措，通过深化“放管服效”改革，在市区开通第一批“一门通办”综合岗亭，全力打造“六最”营商环境，营造“人人都是营商环境，处处都是营商环境”的良好氛围，为当地招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。 （一）深化线上线下融合，构建一体化服务体系。晋城市公安机关推动公安政务服务从网上网下两个维度同步发力，通过警企联动机制搭建沟通桥梁，及时响应市场主体需求。首批“一门通办”综合岗亭整合户籍与交管业务资源，实现“一窗受理、集成服务”，群众可在交警岗亭办理户口迁出、注销等户籍业务及车辆管理、驾驶证业务等交管服务，打破传统业务办理的部门壁垒，提升服务便捷度。 （二）优化审批服务流程，提升政务服务效能。聚焦企业和群众办事堵点，推行容缺受理、首问负责制度，对基本条件具备、主要申请材料齐全的事项，可先行受理并一次性告知需补充内容。同时明确限时办结标准，简化办事程序，减少不必要的证明材料，通过预约服务模式为企业员工和群众提供办证办户、外事签证等定制化服务，切实降低制度性交易成本。 （三）保障交通出行便利，营造高效通行环境。为服务外来投资和商贸活动，晋城市公安交警部门对外地来晋车辆轻微交通违法行为坚持教育引导为主、不予行政处罚的原则。针对交通事故处理，建立分级处置机制，轻微事故且责任无争议的适用“快处快赔”机制，快速恢复交通秩序；发生人员伤亡或财产损失较大事故时，在依法处置基础上加快处理进度，保障道路通行效率，为物流运输和企业生产经营提供交通保障。 （四）强化安全保障措施，筑牢发展安全屏障。晋城市公安机关严厉打击破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，清除影响营商环境的障碍因素。加强对重点企业、重点项目周边的安全保障，通过引导护送等方式确保企业生产经营活动安全有序。同时运用智慧监管手段规范执法行为，实现对执法过程的精准管控，提升执法透明度和公信力，营造公平公正的法治环境。 （五）创新服务运行模式，实现全域全时服务。推行全年无休、全域办理服务模式，打破时间和空间限制，确保企业和群众在非工作日也能办理相关业务。依托“一门通办”综合岗亭等服务载体，将公安服务延伸至基层一线，实现服务资源的全域覆盖。通过系列举措的落地实施，晋城市公安机关以更开放包容的姿态服务经济社会发展，切实将优化营商环境的要求转化为具体行动，助力打造具有区域竞争力的营商环境高地。

  2025-07-16

• 【投资晋城】2017年晋城市政府工作报告

  2016年坚持“一争三快两率先”发展战略和“大开放、大转型、大创新”三大发展思路，以谋划推进“十大战略工程”为重点，践行发展新理念、适应发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在极为艰难的形势下，实现了“下半年好于上半年，2016年好于上年”的努力目标。2017年坚持稳中求进总基调，坚持“大开放、大转型、大创新”发展思路，以“转型升级攻坚年”为主题，着力深化“供改”和“综改”，提高发展质量和效益，加快创新驱动、转型升级，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，在决胜全面小康的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2016年工作回顾静州往事2016年，新一届政府换届以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚持“一争三快两率先”发展战略和“大开放、大转型、大创新”三大发展思路，以谋划推进“十大战略工程”为重点，践行发展新理念、适应发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在极为艰难的形势下，实现了“下半年好于上半年，2016年好于上年”的努力目标。全年生产总值完成1049.3亿元，同比增长3.9%；规模以上工业增加值增长2.5%；固定资产投资完成1150.4亿元，增长4.1%；社会消费品零售总额完成386.2亿元，增长7.6%；一般公共预算收入完成89.3亿元，下降4.9%；外贸进出口总额完成6.0亿美元，下降32.8%；城镇居民人均可支配收入完成28223元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入完成11635元，增长6.6%。★重点工作思路更加清晰明确提出了“十三五”时期确立的“三大”发展思路和大干快干的“十大战略工程”；确定了今年全力推进的“双十”城市建设工程；制定了《2017·“1533”工业转型升级攻坚年行动方案》；启动了《美丽晋城战略规划》和《全域旅游发展五年规划》编制工作。★精准施策取得明显成效持续实施年初制定的《2016·“1533”工业行动方案》，实行“三个一”运行监测服务；建立政银企常态化对接机制；规模以上工业增加值累计增速从10月份开始由负转正。★发展后劲得到显著增强与省农发行签署200亿元的战略投资合作协议，与中船重工集团签署110亿元的项目投资协议；与省晋能集团、省能交投集团、省民航局、省金控集团进行项目对接；三次赴深圳与郭台铭总裁会谈，就富士康高技术玻璃项目落户晋城达成意向。★项目建设取得较大突破兰花20万吨己内酰胺、纳米碳酸钙项目正式投产，清慧5000万件轨道交通新型材料项目、山西迪威尼生物高科技制造项目、中船重工风电总装维护基地项目开工建设，富士康摩拜单车项目产品正式下线。晋城海关、晋城商检、兰花保税物流中心正式运营。积极与国家发改委、交通部、民航总局等对接民用机场前期建设事宜。陵沁路西北环改线工程正式通过省交通厅评审。★民生改善有了新的提高全年民生领域财政支出完成143亿元，占总支出的82.6%。旅游职业教育集团挂牌成立，省定12所新建改建农村幼儿园全部完工。晋城大医院新门诊楼正式投入使用。在全省率先启用居民健康卡“一卡通”，最早启动失业保险“四项补贴”的申领发放。新增3种医保门诊慢性病病种，病种数、待遇水平均在全省领先。农村危房改造达到2370户，新开工城市棚户区改造6045套。★干部作风有了新的转变换届以来，广大干部在“两学一做”学习教育中得到锤炼，干部的精气神有了新的提振。换届以来，新一届政府同心同德、齐心协力，解放思想、开拓创新，以上率下、迎难而上，积极应对各种挑战，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民信任、支持和齐心协力、共同奋斗的结果。同时，我们也清醒地认识到，我市仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，发展中还存在不少困难和问题：思想解放不够，创新意识不强；产业结构单一，新兴产业和高科技项目严重缺乏；财政收入结构不优，收支矛盾日益凸显；基础设施建设和民生事业仍是短板；环境保护、安全生产、金融风险等隐患仍然存在；发展环境不优、体制机制不活等问题还不同程度存在；一些部门的服务意识、落实能力、主动担当的劲头与发展要求和人民期盼还不适应。对此，我们一定要高度重视、认真加以解决。加强政府自身建设提高谋划力干在实处永无止境，走在前列敢谋新篇。要按照“大开放、大转型、大创新”发展思路，善于站在全局和战略的高度谋划发展，把工作标准与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，立足当前、着眼长远，切实提高工作标准，做到立意高、落点实、操作性强。要切实克服思想懈怠、自我满足、自我放松的倾向，把工作标准定在干就干到最好上；把工作标准定在积极作为、奋力赶超上。提高担当力要大力倡导“闯”的精神，聚焦聚力聚神抓好事关全市发展大局的改革事项，在产业转型、国企改革、招商引资等方面要解放思想，提高认识，既要摆出不服输、扛得住的身段，更要有多吃螃蟹、能啃硬骨头的手段。要有强烈的“我要干”的意识，不等不靠，拿出夜以继日、夙夜在公的精气神，以时不我待，只争朝夕的劲头，担当作为。有困难，上；有责任，扛；有软肋，强。撸起袖子、挽起裤腿、咬紧牙关加油干。在赛场上跑，在跑场上见，确保跑到位，当冠军。要真诚做事、诚信服务，严格履行向社会作出的承诺。凡确定和承诺的事、安排部署的工作，必须将落实进行到底，以转型升级发展的实际成效推动经济社会发展。提高落实力要坚决按照习总书记要求，亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。各项工作都要按照“建立台账，跑表计时，到点验收”的机制抓好落实。要严格落实省政府“13710”工作制度，今年6月底前市县乡三级政府全面建成电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。发挥政府督查作用，明确督查的工作重点，盯住关键环节，查安排、查进度、查成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。提高约束力坚决落实全面从严治党的各项要求，全面履行管党治党的主体责任，在市政府组成部门设立党组（党委）办，切实加强政府系统党的建设。要按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。2017年要办的九件实事实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务新建农村老年人日间照料中心免费送戏下乡农村义务教育寄宿制学生营养改善全覆盖贫困地区农村饮水安全提升全覆盖实施遗传性耳聋基因免费筛查项目实施农村贫困户危房改造保障工程全市建档立卡贫困人口和农村低保人口参加大病医疗商业补充保险2017年工作安排今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，以及市委“一争三快两率先”战略部署，坚持稳中求进总基调，坚持“大开放、大转型、大创新”发展思路，以“转型升级攻坚年”为主题，着力深化“供改”和“综改”，提高发展质量和效益，加快创新驱动、转型升级，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，在决胜全面小康的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。★主要预期目标地区生产总值同比增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长目标根据新的统计口径确定，公共财政预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%、农村居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标控制在省下达指标以内。★产业转型升级行动全力推动十大转型项目开工建成投产。一是富士康光学相机模组设计线项目要加快完成设计生产线工程设备件的转移规划，年内完工投入运行；二是富士康纳米光机电研发中心要于9月份建成，研发中心工作组5月份进驻中心；三是富士康高技术玻璃项目要加快完成从意向到实地勘查的进程；四是中船重工风电总装基地要实现首台套设备下线；五是清慧5000万件轨道新型材料要于9月份建成投产；六是上海临仕激光再制造项目；七是山西迪威尼生物高科技制造项目10月份要投产；八是国家量子协会大数据项目要完成一期工程；九是晋钢铸造产业园铸钢件工业升级10月份要试产；十是晋煤华昱煤电化循环工业园于11月份要试产。全力推动深化国企国资改革全面完成。5月份要出台《晋城市深化国企国资改革的指导意见》，9月底前要出台晋城市国企国资改革的配套政策和实施办法，下半年全面完成国企国资改革任务。年内完成国有资本投资运营公司组建并投入运营，构建“国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有企业”三个层面的国资监管新体系，大力推动兰花集团等优势骨干企业在全市国企国资改革中领先一步。全力推动传统产业提升改造。要引导传统产业企业提高技术水平、提高制造能力、优化产品结构、拉长产业链条。★开发区改革创新行动要全力抓好国家级晋城经济技术开发区改革创新。4月份开发区“三化三制”改革要全部到位。要通过“管委会+公司”的市场化运作模式，整合泽州县、阳城县交界区的北留周村煤电化工业园和泽州巴公装备制造工业园区，年内要完成整合园区、“五规合一”和新区土地报批工作，形成新的“一区两园”的运行管理机制。各县（市、区）要积极申报省级开发区建设。结合全市产业发展规划，创新各县（市、区）园区管理体制和内部机制改革。坚持规划引领，3月前完成制定细化落实措施，上半年完成县（市、区）开发区改革创新发展规划。推行“五规合一”，完善组织机构，创新突破“三化三制”要求，实行“开发区+开发公司”的模式，整合现有工业园区，形成错位发展、差异竞争的产业发展格局。今年高平、阳城完成申报省级开发区的报批任务。★招商选资引智行动要营造大招商招大商的浓厚氛围。坚持领导带头抓招商，抽调干部挂职招商、蹲点招商，在全社会营造重视招商、关心招商、人人招商的社会氛围。特别是要采取挂职招商方式，各县（市、区）要发挥主观能动性，主动走出去、请进来；盯住长三角、珠三角、京津冀地区、中原城市群等重点区域，进行系统化、精准化招商。要优化政策政务环境抓招商。加大对龙头企业、外来企业，特别是高科技企业的贴息、奖励和扶持。积极由一站式审批向代办式服务转化，由线下服务向线上服务转变。严格执行首问责任制、限时办结制、超时默认制等制度。要扩大对外开放抓招商。采取以企招商方式，通过发挥广大在晋企业特别是世界500强、全国500强企业的人脉、信息、品牌等方面的独特优势，引进上下游配套企业，延伸产业链条，形成以企招商的“葡萄串”效应。积极主动召开晋城籍人士回家、创业、投资座谈会，热情邀请，广泛吸纳国内外晋城籍的优秀企业家回乡创业。要创新制度抓招商。积极探索购买服务式的招商，对能够带动一个产业，特别是高科技产业的龙头企业，要实施一企一策，拿出更多的精力，投入更多的时间，用一切办法为项目落地扫清障碍、铺平道路。★城建质量提升行动加快城市道路建设。重点开工建设十大城市基础设施工程。共29条道路，总长157.4公里，今年要完成22项。其中，富士康新区“四纵一横”道路连接工程，总长15.1公里，年内完成4项，重点完成黄华街南延、景西路南延、金鼎路南跨、金匠街西延；晋煤新区连接工程1项，道路总长5公里，为畅安路北延；主城区与东北部“三纵一横”连接工程，共4项，道路总长9.4公里，重点完成文博路北延、太岳街东延、畅安路南延、文化路全线贯通；主城区东南部街路微循环工程，道路总长4公里，重点完成山门街、塔东街、祥云街、太行南路建设。完善城市服务功能。重点实施十大公共基础设施建设。开工建设晋城大剧院、市民广场、市民公园，建成丹河水城音乐喷泉。实施晋城火车站、高速东口改造工程，完成高速南口提升改造。启动“大水源”、“大热源”、“大气源”工程。加强城市规划建设。6月底编制完成《美丽晋城战略规划》，新开工建设棚户区改造801套，年内建成1500套。提升城市管理水平。集中开展市容环境大整治。优化重点区域、重点时段交通秩序。落实公交优先战略和公交畅通工程，增加公交夜班延长营运时间线路，年内新增新能源公交车100台。积极推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，积极创建国家节水型城市。努力打造特色城镇。要持续加快大县城和重点城镇建设。各县（市）要突出功能分区，重点完善市政配套和服务功能，加大边街小巷、环境卫生、交通秩序等整治力度，进一步改善人居环境。扎实推进重点城镇建设，围绕全域旅游，打造一批商贸物流、休闲旅游、山水田园、历史文化等特色小镇，继续抓好巴公国家新型城镇化综合试点工作。★通道快捷建设行动畅通外联交通“大动脉”。加快打造“铁、公、机”立体综合交通体系，年底前争取列入《2016-2025年全国民用机场布局规划》。认真做好郑银高铁在我市境内的前期准备工作。继续推进阳蟒高速项目建设，高沁高速年底前正式通车。晋阳一级路东沟至周村段年内建成通车。构建内通“三环”大格局。确保3年完成“三环”连通工程。开工建设晋阳晋济连接线，与环城高速相连接，确保今年建成便捷通畅的高速大外环（三环）。开工建设36公里的陵沁路西北环改线项目，加快推进207国道改线及8个互通工程，确保2018年建成城市新外环（二环）。启动现状陵沁路西北环城市道路化改造，实施白水街和金凤路延伸与改造，确保2019年建成城市新内环（一环）。优化互联互通“毛细管”。加快推进国道207线新房洼至省界瓶颈路段改造工程。启动长晋二级路、省道坪曲线改造工程，认真做好丹河快线工程项目前期工作。加快完善通达县城、中心镇及重要旅游景区的公路连接线。推进市域县乡公路和农村公路建设。★全域旅游打造行动一是启动建设总长约500公里，途经陵川、泽州、阳城、沁水、高平5县（市），覆盖30个乡镇、262个行政村、26万人口，串连7个旅游片区23个旅游景点的太行屋脊全域旅游大通道，10月份完成项目前期、开工建设。通道辐射有3条古陉、10条古道、17个关隘，14个全国重点文物保护单位、6个省级保护单位，3个中国历史文化名镇、7个中国历史文化名村、2个省级历史文化名镇、10个省级历史文化名村，18个古八景，46个名胜和风景区。二是开工建设总长37公里，途经吴王山、玉屏山、白马寺、司徒小镇、龙门、丹河湿地的天下公园生态观光大走廊，搭建起一条连续不间断“景观廊道观光带”。三是举办晋城首届全域旅游嘉年华，把全域旅游嘉年华打造成一场彰显晋城魅力的全域旅游盛会。今年，要成立市旅游发展委员会，2月底前各县（市、区）旅游发展委员会列入政府组成部门，并完成机构、人员、职能整合。列入《全省旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》的16家旅游景区，在6月底前完成景区体制机制改革任务。2月底要编制完成《沁河干流古村落文物密集区保护利用总体方案》，争取国家立项。5月底编制完成《晋城市全域旅游发展五年规划》。新建、改建高标准旅游厕所60座，每个县（市、区）完成10座2A级以上旅游厕所。开通4A级以上景区的直通车或常态化的客运公交专线，完成县道以上公路旅游标识标牌全覆盖，构建省内一流的全域旅游导示系统。完成北留、大阳、神农3个特色旅游乡镇，司徒、东四义、冶底村等30个特色旅游村，以及皇城相府、大阳古镇、司徒小镇等300个特色乡村旅游客栈建设。★精准脱贫攻坚行动深入推进农业供给侧改革。深入推进农产品加工“513”工程，培育亿元以上龙头企业14家。实施“品牌”战略，新增1-3个著名商标或名牌产品。推进美丽乡村建设，以城郊城镇化带动型、工矿企业支撑型、现代农业产业发展型、农旅一体乡村旅游型等模式，创建市级美丽宜居示范村20个。完成新型职业农民培训3000人。实施八大产业扶贫工程。实施畜牧产业扶贫工程，在贫困村新发展养羊存栏2万只、养牛存栏500头、出栏生猪5万头、养蜂5000箱；实施蔬菜产业扶贫工程，新发展设施蔬菜（食用菌）2000亩；实施干鲜果产业扶贫工程，提质增效干水果5万亩；实施蚕桑产业扶贫工程，新发展桑园3000亩；实施小杂粮产业扶贫工程，涉及贫困户人均1亩种植面积；实施中药材产业扶贫工程，新发展中药材3万亩；实施休闲农业和乡村旅游工程，在贫困县创建200个省级休闲农业与乡村旅游示范点、200个高标准“农家乐”；实施农产品电商扶贫工程，在每县建设1个电子商务服务中心，乡村站点超过1000个。扎实推进易地搬迁扶贫。完成建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁6511人，同步搬迁916人。推进贫困地区基础设施建设。确保今年完成84个村、2.54万人的脱贫任务，沁水、陵川两个贫困县脱贫摘帽，其它非贫困县全部完成贫困村、贫困人口脱贫。★高端人才引进行动实施引智政策配套工程。以“服务于一流人才”为理念，3月份开工建设“梧桐苑”人才房项目。研究制定一流人才引进政策，对于特别优秀的急需人才，实行“一人一事，一事一策”。实施项目科技孵化工程。支持引导社会资本建设“众创空间”、“星创天地”等创新创业平台，丰富一流人才创新创业载体。晋城市科技研发基地（科技企业孵化器）项目9月份竣工。今年将重点引进清华碳纳米研发项目。实施成果转化工程。加快百名院士博士工作站的建设，引导高校及其科研人员参与到晋城创新创业。今年争取富士康纳米光机电高科技研发中心、国际煤层气产业联盟、国家级环境保护环境感官应激与健康重点实验室三大院士工作站落户晋城。★生态环境治理行动强力推进大气污染防治。扎实开展“铁腕治污”专项治理，对市区内未实施集中供气的25531户居民、未实施集中供热的4295户居民实施集中改造。全面取缔市区20蒸吨及以下燃煤锅炉8台、县城建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉和茶浴炉80台，完成老旧车淘汰任务。强力推进水污染防治。实施市区、高平、阳城生活污水处理厂扩容工程，加快丹河高平河西段污染治理步伐，完成城区西河、书院河等10条黑臭水体治理。强力推进生态文明建设。继续实施林业“六大工程”，完成营造林工程1.17万亩，村庄绿化工程40个，环城生态圈新增绿化面积1.3万亩。积极推进沁（丹）河流域生态修复与保护工程建设，完成水土流失治理12万亩。强力推进低碳循环发展。加快推进国家低碳城市试点工作，扎实开展国家循环经济示范城市创建，年底要实现全市电动汽车充电桩全覆盖。★民生福祉改善行动教育方面，在市区新建现代化双语幼儿园1所，全市新建改建幼儿园12所。启动高中办学条件标准化行动。成立制造业教育集团。开工建设太原科大晋城校区图书馆、实训中心、科研实验室建设，扩展学科专业。医疗卫生方面，推动全市医改一体化工作全面完成。开工市人民医院扩建工程和市中医院建设工程。文化方面，加大史志资源开发利用力度，挖掘文化宝藏，启动优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程，重点做好“太行屋脊大通道”沿线景区、村镇的文化资源挖掘整理和保护传承。持续实施文化惠民工程，继续完善市、县、乡、村四级基础公共文化活动场所建设，大力扶持文化精品创作。社会保障方面，特困人员供养标准每人每年提高500元。整合新农合和城镇居民医疗保险两项制度，建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”和城乡居民一体化管理服务，使城乡居民得到更多实惠。继续推进城乡社区老年日间照料中心建设，探索推动公建民营、股份制、PPP模式等养老服务新模式，引导和鼓励社会力量积极兴办养老福利事业。举办全市创业产品展和创业大赛，全市城镇新增就业达到3.4万人，转移农村劳动力2.3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会管理方面，深化“平安晋城”创建活动，严厉依法打击各类犯罪活动，集中打击电信网络诈骗犯罪，进一步加强社会治理防控体系建设，持续推进视频监控“天网工程”建设，完善并推广“雪亮工程”经验做法。

  2025-07-15

• 【晋城招商】晋城市重点工程项目管理办法出台助力高质量发展

  2019年，晋城市政府出台《晋城市重点工程项目管理办法》，标志着重点工程建设进入法制化、规范化新阶段。该办法围绕招商引资和项目全周期管理，对省市重点工程项目的确定、推进、考核等环节作出系统规定，为提升投资效益、促进经济转型发展提供制度保障。 一、出台背景与重要意义 随着经济结构调整和产业升级需求变化，晋城市2008年施行的旧版管理办法已难以适应新形势要求。根据国家和山西省关于重点建设项目管理的最新政策精神，晋城市结合本地实际进行制度创新。重点工程作为推动区域经济发展的核心抓手，其管理规范化将直接影响基础设施建设和产业转型成效。新办法的出台填补了制度空白，为重大项目科学决策、高效实施奠定基础。 二、核心内容与创新亮点 1.项目确定机制：明确省市重点工程的申报标准、评审流程和动态调整原则，强化产业导向与民生需求结合。 2.全过程管理：建立从立项审批到竣工验收的闭环管理体系，突出部门协同和风险防控要求。 3.服务保障措施：规定土地、资金、环评等要素优先配置机制，优化营商环境支持项目建设。 4.考核奖惩制度：引入量化评价指标，将项目建设成效纳入相关单位绩效考核体系。 三、实施成效与典型应用 办法施行后，晋城市在太焦高铁晋城段、丹河新城建设等省级重点项目推进中，通过标准化管理缩短审批时限约30%。在招商引资领域，明确的服务保障条款增强了企业投资信心，当年新增签约项目投资额同比增长显著。泽州产业园区等重点载体通过办法规定的考核机制，实现项目落地率提升。 四、未来发展方向 晋城市将持续完善配套实施细则，探索数字化管理平台建设。重点针对新能源、高端装备制造等战略性新兴产业项目，优化动态管理机制。通过定期开展政策评估，确保管理办法与国家"放管服"改革方向同步，为资源型城市转型提供更高效的制度供给。

  2025-07-15

• 【投资沁水县】2017年沁水县政府工作报告

  （2017年3月23日在沁水县第十六届人民代表大会第二次会议上）沁水县人民政府县长侯贵宝各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，也请各位政协委员等列席会议同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”开局之年。一年来，面对复杂多变的宏观形势和矛盾交织、风险交汇、困难叠加的严峻挑战，在习近平总书记系列重要讲话精神指引下,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，顺势而为谋发展，脚踏实地抓落实，各项工作扎实推进，首战之年开局良好。经济运行稳中向好。地区生产总值完成172亿元，同比增长3.8%；规模以上工业增加值完成56.1亿元，增长4.1%；固定资产投资完成159.3亿元，增长6.2%；一般公共预算收入完成11.7亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额完成22.4亿元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入完成24825元，增长5.3%；农村居民人均可支配收入完成10098元，增长6.5%，经济发展的质量和效益明显提高。发展动能不断增强。煤炭行业逐步回暖，亿欣煤矿竣工转产，胡底煤矿联合试运转，原煤产量945.2万吨，同比增长6.3%。煤层气行业平稳发展，完成抽采28.6亿方、液化45.4万吨，分别增长4.8%、19.2%，蓝焰煤层气在主板成功上市。农业稳中调优，设施蔬菜达到6000亩，苗木花卉达到3.78万亩，肉鸡单批饲养能力突破200万只，肉羊出栏21.4万只，蜂存栏4.36万箱。文化旅游步伐加快，高新普惠落户历山，全县接待游客突破40万人次，创历史新高。脱贫攻坚首战首胜。完善“1+8”脱贫攻坚推进机制，构建“三位一体”大扶贫格局，落实“一册一状四制”驻村帮扶责任，推动28个省级贫困村和37个贫困户相对集中的行政村“挂图作战”。坚持产业引领、龙头带动、项目支撑，5个易地搬迁移民安置点开工建设，17个省定贫困村按程序退出，1937户4398人稳定脱贫。城乡发展统筹推进。梅杏水上广场、新建路改造、公交首站投入使用，全民健身中心即将投运，杏河商业带完成主体，18项城建工程全部按进度完工。端氏、嘉峰、郑村、中村等特色城镇化建设扎实推进，荣获“中国美丽乡村建设示范县”。在“2016年度国家级森林公园设立专家评审会”上，太行洪谷国家森林公园得到评审团专家的高度评价并全票通过，这是全省唯一一家从县级直接跃升为国家级的森林公园，为我县再添一枚国家级“金字招牌”。人民生活持续改善。十件民生实事全部兑现。新增城镇就业5448人；新农合人均筹资标准由470元提高到540元；城市低保由每月455元提高到485元；农村低保由每年2556元提高到2916元；242个行政村的文艺广播设备投入运行；完成保障性住房1689套、农村危房改造1130户；数字电视网络改造1600户，广播电视卫星“户户通”累计达到8000户；“义务教育发展基本均衡县”通过国家验收。社会事业扎实推进。深刻汲取“7.2”事故沉痛教训，深入开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势基本平稳。“六五”普法圆满完成，民主法治建设全面加强。办理人大代表建议111件、政协委员提案109件。高度重视精神文明建设，统计、审计、卫计、宗教、人武、人防、老龄、气象、档案、史志、妇女儿童、残疾人、救灾救助等各项社会事业扎实推进。各位代表，战略得当、预期科学、举措有力，信心就会坚如磐石，一个人如此，一个地区的发展也是如此。一年来，我们统筹推进经济社会发展，积累了许多经验。一是发展战略更加明确。县委提出的“一个统领、三五支撑”发展总思路，瞄准了“十三五”总目标，把准了沁水经济社会发展的脉搏，在全县上下形成共识。二是发展信心更加坚定。越是困难时期，信心越是弥足珍贵。面对复杂多变的宏观经济形势，我们始终保持战略定力，坚持问题导向，发扬钉钉子精神，各项工作都落在了实处。三是发展理念更加科学。始终坚持实事求是，既积极作为、优化服务，又充分尊重经济规律、合理引导市场预期。始终坚持稳中求进总基调，理直气壮抓发展，稳定了经济基本面。四是干事创业精气神更加饱满。扎实开展“两学一做”，自觉接受县人大、政协和社会各界监督，政府自身建设不断加强，担当能力不断提升，“干字当头、严字打底”成为全县广大干部群众的自觉行动。这是我们攻坚克难、爬坡过坎的最大动力，务必十分珍惜、精心培育，让这种正能量激增倍长，汇聚成托起沁水21万人民“小康梦”的滚滚洪流。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，我们取得的每一项成绩，都是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、一身汗水、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各位离退休老同志，向全体干部职工、农民群众、知识分子、武警官兵和公安干警，向所有关心帮助沁水发展的各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，分析形势要全面透彻，研究工作要务实精准，所谓审时度势，就是既要看到优势，也要洞悉困难，这就是辩证唯物主义。站在十九大召开之年这个关键节点，面对我们即将要完成的目标任务，客观说时间更加紧迫，任务更加艰巨。尽管煤炭、煤层气行业形势渐趋好转，但文化旅游、现代服务业等新型产业发育还不充分，去年还有几项指标完成情况低于年初预定目标，增长的基础还不牢固；尽管脱贫攻坚取得一定成效，但在一些偏远山区，不少群众生活依然困难，农民收入渠道单一，脱贫攻坚任务依然十分艰巨；尽管各项社会事业取得长足进步，但由于历史欠账较多，基础设施、民生领域的发展与人民群众的期望之间矛盾依然突出；尽管全县经济呈现低位企稳、稳步向好态势，但财政收支矛盾仍在加剧，保运转、保民生、保稳定、保发展的压力非常大，而且这种困难在短期内难以有根本性改变。面对这些困难和形势，县委已经明确提出了“一个统领、三五支撑”总思路，摆在我们面前的就是如何把县委的决策部署落到实处，拿出一个清晰可行的发展规划和战略布局，来鼓舞人心、凝聚力量、破解发展难题，这是政府必须回答的问题。习总书记教导我们：“千难万难，重视就不难；大路小路，行动才有出路。”我们必须始终保持战略定力、坚定发展信心，在困境中谋求转机、寻找生机、把握战机，在压力下砥砺前行、奋力开拓，在负重爬坡的路上务实笃行、奋力攀登，再坚固的壁垒也一定要攻克，再艰难的任务也一定要完成，我们的目标一定要实现！ 二、今后工作的总体安排今后四年，是实现创新驱动、转型升级、全面小康的关键四年。如果把握不住这四年，沁水就会丧失机遇，就赶不上转型发展这趟快车。政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“一争三快两率先”战略部署和县委“一个统领、三五支撑”总思路，以新理念引领新常态，在“稳中求进”中实现“进中突破”，全力实施“三五百四”行动，就是三城同创、五业转型、百项落地、四区联动，率先实现整体脱贫，全面建成小康社会。以“三城同创”为抓手，带动新型城镇化。以创建全国文明县城、国家卫生县城和国家园林县城为抓手，带动宜居县城、特色城镇、美丽乡村一体化发展，打造具有历史记忆、地域特色、发展潜力的美丽沁水，推进以人为核心的新型城镇化，营造一个宜居、舒适、文明、有序的工作生活环境。以“五业转型”为动能，创出发展新格局。持之以恒推动煤炭、煤层气、文化旅游、现代农业、现代服务业“五大产业”深度转型升级，厚植发展新优势，激发经济新动能，破解“一煤独大”，突出“资源重围”，走出一条创新发展、转型升级的新路子。以“百项落地”为支撑，培育新的经济增长极。今天的项目就是明天的产业，就是明天的“钱袋子”，就是明天的希望。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，每年遴选出100个以上的项目重点推进，以项目稳增长、促发展、增后劲。以“四区联动”为引领，促进县域协同发展。以县城为核心，打造城镇化集聚区；以端氏、嘉峰、郑村、胡底片区为核心，打造煤层气产业化先导区；以柿庄、固县、十里、郑庄、苏庄、樊村河片区为核心，打造生态农业引领区；以龙港、中村、土沃、张村片区为核心，打造全域旅游示范区。这“四区”是根据其不同的资源禀赋、主要的功能定位划分的。关键是要联动，区域之内要形成项目联动、产业联动；区域之间要形成发展联动、经济联动；更重要的是区域之外的联动，不能因区域划分，闭塞了我们的思想和眼界，要以开放的格局和眼光，跳出沁水看沁水，跳出区域看区域，瞄准兄弟县区，瞄准长治、临汾、运城，瞄准中原经济圈，瞄准北上广、沿海沿江地区，引进资金、引进项目、引进人才，最终形成“你中有我、我中有你”差异化协同发展新格局，这才是真正的“四区联动”。思路决定出路，格局决定结局。“三城、五业、百项、四区”是实现“十三五”目标的大思路，也是推动沁水经济社会发展的大格局，更是落实县委“一个统领、三五支撑”战略决策的大抓手。通过连续几年坚持不懈的努力，力争实现“十个一”：煤炭先进产能突破1000万吨，煤层气工业总产值突破100亿元，年接待游客突破100万人次，农业增加值突破10亿元，服务业增加值占GDP比重提高10个百分点，培育年销售收入在5亿元以上的民营企业10家，创办中小微企业1000户，培育年产值在3000万以上的企业家100名，县城人口达到10万人，常住人口城镇化率提高10个百分点。各位代表，登高望远，俯瞰沁水大地，从西往东，犹如一匹踏尘疾驰的骏马，由南至北，恰似一只展翅高飞的雄鹰。沁水人，就是要在实施“三城、五业、百项、四区”的行动中，像骏马一样，不用扬鞭自奋蹄！就是要在脱贫攻坚、全面小康的征程中，像雄鹰一样，翱翔万里击长空！ 三、2017年工作重点2017年，是党的十九大召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是我们“脱贫摘帽”的大考之年。做好各项工作，责任重大，使命光荣。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长目标根据新的统计口径确定，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。资源节约、环境质量、民生改善等约束性指标控制在市定目标以内。今年主要预期目标的确定，充分考虑了需要与可能，一方面和省、市预期目标相呼应，另一方面和我县产业发展实际相对接，基本符合经济预期，也能够激发市场信心。特别是一般公共预算收入增长1%，是一个满足财政“保工资、保运转、保民生”刚性需求所必须实现的目标，实现这个目标难度非常大，大家一定要树立过“紧日子”的思想，集中力量办大事，把有限的资金用在刀刃上，全力保障县委、县政府战略重点的投入。围绕上述目标任务，今年政府工作的重点是： （一）聚焦“三城同创”，推进新型城镇化。开展“三城同创”，着力完善公共服务功能，提升城乡环境质量、城市发展质量、群众生活质量，加快推进《新型城镇化建设十条措施》，推动城市品位大提升、文明大提高、环境大改善。加强城市治理。组建城市综合管理执法机构，建立城市综合管理服务平台，开通“12319”城市管理服务热线，实现跨部门资源共享共用，推动城市管理向城市治理转变。实施县城畅通工程，建设智能化停车场和县城公交末站，增加公交线路，规范机动车管理，缓解“停车难、停车乱”问题。推进引摊入市，利用边角空地、居民区或小街小巷闲置空地，合理设置菜市场、夜早市，解决流动摊点、占道经营问题，努力打造良好的城市生活环境。共享民生红利。抓好医联体改革，实行分级诊疗，基本实现小病不出乡，大病不出县。建立县级人口健康信息化平台，加强医疗卫生人才队伍建设，完成县妇幼保健计划生育服务中心和龙港镇卫生院主体。建成县城中心敬老院和残疾人康复中心。城乡社会养老保险参保人数达到14.7万人，城乡基本医疗保险参保人数达到19.1万人，城乡低保和农村五保应保尽保，免费为老年人进行健康检查，最大限度地释放民生红利。提升全民素质。继续做好十五年免费教育和“双特”奖助工作，促进义务教育优质均衡发展，潘庄、郑庄两所幼儿园投入使用，沁水中学通用技术楼完成主体，小岭、定都寄宿制小学和东关幼儿园开工建设。实施乡村文化记忆工程和村级公共文化数字服务项目，推进基层综合性文化服务中心建设，涵养良好的乡风民风。优化发展环境。推进“七五”普法，用法治思维和法治方式化解社会管理难题。完善矛盾纠纷化解机制，依法解决群众信访问题。加强社会治安综合治理，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强社会工作者队伍建设，支持和发展志愿服务组织。依法加强互联网舆论引导与安全管理，打造清朗文明的网络空间。建设美丽家园。绿色是沁水最靓丽的底色，也是人们对未来生活最向往的颜色。实施大环境绿化、小游园建设、公园亮化、庭院增绿、道路绿化、街头零星绿化六大工程。完成荒山造林3942亩、村庄绿化8个，建成1-3个国家级“生态文化村”。深化“铁腕治污”专项治理，落实重污染天气应急联动机制，打好水、大气、土壤治理三大战役。推行河长制，加强沁河流域全方位保护。让天更蓝、水更清、空气更清新，让沁水人民有更多的归属感、自豪感、幸福感。 （二）聚焦“五业转型”，创出发展新格局。要突破煤炭资源依赖的“重围”，就必须紧紧瞄准五大主导产业，调结构、转方式、增动力。煤炭产业围绕“清洁高效利用”转。重点下好三步棋：科学释放产能。力争胡底、松峪、三沟鑫都三矿竣工转产，九鑫、玉溪等矿完成设备安装；推动里必清洁高效利用先进产能综合示范矿井建设，加快东大煤矿建设进度；原煤产量完成950万吨。深挖产业潜力。开工建设玉溪煤矿瓦斯发电项目，推进坪上煤业瓦斯和余热发电项目；力争鹿台山、煜江、沁一伟业3座洗煤厂联合试运转，新增洗选能力300万吨。提高发展质量。推进沁和能源技改等十大煤炭增效项目建设，生产矿井机械化程度达到90%以上，资源回采率达到78%以上。煤层气产业围绕“延伸链条”转。瞄准“全国煤层气产业化基地”建设，重点实施三大战略：全产业链战略。上游，抓好中石油郑庄区块、美中能源潘庄区块、格瑞克柿庄南区块等6个产能建设项目，完成抽采29.5亿方；中游，实施胡底、平山瓦斯发电和固县50兆瓦煤层气冷热电联产项目，推进浩坤、山西煤层气等液化项目达产达效，完成液化46.6万吨；下游，发展煤层气民用、商用等相关产业，提高就地转化利用率。创新驱动战略。鼓励煤层气企业联合做大做强，支持企业技术攻关，加快突破单井产量提升、民用小型液化储存、低浓度瓦斯利用等关键技术瓶颈。人才培育战略。加快建立煤层气专家工作站等高端智库，为煤层气创新发展提供强大的智力支持；通过鼓励沁水学子报考煤层气专业、定向培养、对口升学等多种渠道，为沁水厚积一批煤层气高端技术人才。文化旅游围绕“丰度广度”转。文化旅游是我县承接产业转型升级的重点方向之一，也是转型升级的主战场。认真落实《加快推进文化旅游发展二十条措施》，推动文化旅游产业向更高层次、更高水平发展。在发展理念上，由“景点游览”向“文化体验”转变。千年古县，价值在“古”；如画沁水，魅力在“画”。深度挖掘沁水历史人文资源，突出地域特色，真正让游客在如画的景色游览中，更形象地领悟沁水厚重的文化特色。在发展导向上，由“景点旅游”向“全域旅游”转变。加快现有旅游景点景区的线路整合，走差异化发展道路，开发包装一批特色旅游产品；发挥好“旅游+”效益，推动旅游产业与新型城镇化、农业现代化、生态文明建设深度融合发展。在景区体制上，由“封闭运行”向“开放思维”转变。运用市场的手段，引进大企业、大集团参与投资管理，推动重点景区景点专业化、公司化、市场化运营，助推文化旅游产业加快发展。现代农业围绕“绿色高端”转。以农业供给侧结构性改革为主线，以《发展现代农业促进农民增收扶持办法》为导向，加快培育农业农村发展新动能。加快三农领域改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；引导农民发展适度规模经营；通过技术入股、购买服务等方式，打破管理、技术和产业链发展瓶颈。提高发展质量。促进华康、北京花木、嘉沁、大象等龙头企业提质增效，引领带动设施蔬菜、苗木花卉、食用菌、畜禽养殖四大主导产业做大做强；鼓励各乡镇因地制宜发展蚕桑、油用牡丹、杜仲等特色产业；新增设施蔬菜500亩，培育苗木花卉2800亩，食用菌产量稳定在5000吨，新增养蜂3000箱，肉羊出栏达到22.4万只，肉鸡出栏突破1000万只。培树特色品牌。抓好“沁水黑山羊”“中国蜜蜂之乡”等特色品牌建设，强化过程管控，提升产品品质，筑牢品牌基础；鼓励支持企业申报生态、绿色、有机新品牌认证，提升优质农副产品知名度。夯实发展基础。加快云首、下泊两个小水库建设，实施18处饮水安全巩固提升工程，推进县域“H”型大水网连通；开工建设唐固线张西至固县段，修复黑东线、北固线水毁公路；加强农田水利建设，提高农业机械化水平，强化农业实用技术推广应用，提升农业综合生产能力。现代服务业围绕“提质增效”转。加快实施《服务业发展规划（2016-2020年）》，积极构建与工业化、城镇化、信息化协调发展的新格局。创新发展金融业。启动农村商业银行改制工作；探索建立政府、银行、企业、保险公司合作平台，鼓励金融机构围绕企业需求，创新金融产品；帮助符合条件的企业在“新三板”挂牌上市。推进发展养老业。立足生态优势，及早谋划布局，开工建设养老园区，推进医养结合。提升传统服务业。顺应新型城镇化和全域旅游发展趋势，推动餐饮、住宿、娱乐等服务业上档升级，提升接待能力和服务水平。大力发展商贸物流业。加快杏河商业带、梅园城市综合体开发进度，全民健身中心招商运营，提升县城商贸中心地位；适应产业发展、网络经济新需求，合理布局仓储、配送和冷链物流项目，加快发展现代物流业。鼓励发展电子商务。加大电商企业扶持力度，拓展与阿里巴巴、淘宝、京东的合作空间，鼓励企业开展网上营销，壮大网络经济。各位代表，转型需要艰难时日，需要负重爬坡过程，更需要“咬定青山不放松”的定力，需要久久为功的耐力。在艰难的转型路上，我们不做“叶公”，要做“愚公”，只要保持战略定力，一铲接着一铲挖，一程接着一程走，沁水经济的蜕变与腾飞就一定能够实现！ （三）聚焦“百项落地”，培育新的经济增长极。实施项目带动战略，要在谋项目、争项目、引项目、建项目上下功夫，以项目落地推动工作，带动投资，促进发展。推进重点项目。今年，重点在产业转型、脱贫攻坚、城乡建设、民生改善等领域实施146个重点项目，概算总投资444.5亿元，当年安排73.1亿元。要把这些项目作为政府工作的重中之重，紧紧抓在手上，定时间、定目标、定责任，盯关键、抓进度、强督查，以项目看担当，以结果论英雄，全力推进，确保完成。狠抓招商引资。招商引资是项目建设的重要环节。必须坚定不移地推动招商引资，制作招商目录、引商地图，创新招商方式，树立财税意识，走出去招商选商、引资引智，争取引进一批、上马一批大项目、好项目。出台向上争取项目资金奖励办法，切实调动乡镇和部门的积极性，争取更多的项目、资金和政策支持，打牢沁水经济发展基础。壮大民营经济。民营企业是项目建设的主力军。着力抓好四项工作：推进创新创业。完成创业培训420人，创业带动就业1200人，实现城镇新增就业4100人，转移农村劳动力4000人，力争全年新创办中小微企业200户以上。解决企业困难。推进县级中小企业公共服务平台网络互联互通建设，着力解决企业贷款难、用地难等问题。弘扬工匠精神。支持民营企业开展自主创新、品牌创建、扩规上档，新增“小升规”企业2个、科技型中小企业2个、省级著名商标2个。加快企业家队伍建设。有针对性地开展专题培训，最大限度激发和释放企业家创新创业活力，建设一支懂经营、善管理的现代企业家队伍，营造全社会尊重和爱护企业家的浓厚氛围。抓好国企改革。国有企业是政府性投资项目的主体。国有企业机制活不活、资源配置效率高不高，直接关系到政府性投资项目建设的质量和效益。我县现有各类国有企业46家，其中停产、半停产的就有23家，国企国资已经到了非改不可的地步，要摸清底数、制定方案、分类实施。对商业性国有企业,宜退则退、宜关则关、宜改则改；对市政公用性国有企业，按照市场规则，提高资源配置和公共服务能力，可推向市场的，通过特许经营、公开招投等方式，探索推向市场；对资产经营性国有企业，组建国有资本投资控股公司，提高资源配置效率。创优市场环境。强化市场秩序监管，下移监管重心，注重源头治理。进一步拓宽民间投资领域，构建“清”“亲”新型政商关系。加快征信体系建设，推动金融、税收、市场监管、社保、交通等关键领域社会信用信息共享交换平台建设，营造诚信自律的良好风气。 （四）聚焦“四区联动”，促进县域协同发展。“四区”功能定位是沁水立地条件和产业基础的必然选择。只有发挥优势、取长补短、融合发展，才能打造创新发展的升级版。围绕打造“煤层气产业先导区”，推进开发区建设。端氏、嘉峰、郑村、胡底片区，是我县煤层气产业的富集区，也是我们着力打造省级开发区的主要承载区域。按照省委省政府“一县一个省级开发区”的要求，把开发区打造成转型综改的主战场和大平台。总的思路是，采用“管委会+开发公司”模式，实施“一区两园”战略，建设煤层气抽采利用和装备制造工程服务“两个产业园”，重点布局煤层气液化、压缩、发电、装备制造、工程服务等项目。理顺管理体制，建立专业化、市场化、国际化的运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。年内完成规划筹备工作，明年报批设区。围绕打造“城镇化集聚区”，提升带动辐射能力。城市让生活更美好，我们的责任和担当让城市更美好。重点实施城建十大项目，落实城镇化十条措施，带动宜居县城、特色城镇、美丽乡村协同发展。以市政建设为重点，让城镇不再为“差”所虑。实施杨河桥至里必、南山城市道路一期等项目，拉大城市框架；实施梅杏剧院、档案馆、游泳馆等配套项目，提高城市承载能力。以片区改造为抓手，让百姓不再为“居”所愁。实施城隍庙改造、柳庄和永宁城中村改造等项目，彻底解决城中村基础配套严重滞后等问题；加快梅园、庙沟、桃园等商品房和保障性住房建设进度，让人民群众住有所居。以统筹发展为依托，让城乡不再为“旧”所累。以端氏、嘉峰、郑村、中村“四镇”为重点，对标城市标准，实施一批基础设施建设项目；推进“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大农村人居环境改善工程，建设美丽宜居示范村30个。以理念创新为保障，让建设不再为“钱”所困。用传统的观念看，城市是花钱的机器，用经营的观念看，城市就是发展的引擎。要发挥盛融、国投等融资平台作用，应用PPP等市场手段，吸引更多的社会资本和民间投资参与城市建设，走出一条“以城建城、以城养城”的市场化发展之路。围绕打造“生态农业引领区”，打好脱贫攻坚战。偏远地区和纯农业乡镇往往是生态最好的地方，但也是贫困人口相对集中的地方。这些地方要实现整体脱贫，必须立足实际，在生态农业上下功夫。继续实施八大攻坚工程，制定落实20个专项行动计划。推进“一村一品一主体”产业扶贫，大力发展种养、加工、旅游、光伏等富民产业；加快推进小岭、杏园、梅苑、十里、郑庄五个集中安置点建设，易地搬迁1950人；推动脱贫攻坚与生态建设互促双赢，让更多的贫困人口在治山护林和绿色产业中脱贫增收；继续实施雨露计划，完成建档立卡贫困人口培训400人；落实健康扶贫政策，新建农村日间照料中心3个。全面落实脱贫责任，强化项目资金引领，探索建立长效利益联结帮扶机制，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导贫困群众自力更生、勤劳致富，增强自我发展的内生动力。今年要完成4000人的脱贫和剩余11个贫困村的退出任务。各位代表，“2017年摘帽、2018年整体脱贫”，是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺。一诺千金！全县上下必须众志成城，咬定目标，精准发力，不折不扣完成这一光荣的政治任务。围绕打造“全域旅游示范区”，提升沁水旅游品质。突出“千年古县、如画沁水”主题，重点办好三件事：提升旅游硬环境。推进沁樊路杨河桥至端氏、武安至三都古城、北湾至示范牧场路网建设，打造以县城为中心的“1小时交通圈”；推进历山、柳氏民居、三都古城、树理故居、金郭壁银窦庄、太行洪谷国家森林公园等景区基础设施建设，提升旅游的“吃住行游购娱”承载力。提高旅游美誉度。集中精力办好“首届山西沁水赵树理文化旅游嘉年华活动”，集中开展如画沁水之“百花世界、跑动山水、1314、声色鼓韵”等系列营销活动，走好沁水全域旅游“首场秀”。丰富旅游新业态。推进迎白旅游公路沿线生态景观廊道建设，组织好各类“赏花节”，精心策划多条2-3天短期精品旅游线路，建成100个“农家乐”，让文化旅游产业成为支撑沁水发展的又一转型产业、富民产业、幸福产业。各位代表，安全生产一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最大的政治，也是最基本的民生。要按照“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”的要求，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，扎实抓好煤炭、煤层气、非煤矿山、道路交通、森林防火、建筑施工、食品药品、特种设备、危化物品、消防、公共场所等各个领域的安全工作，杜绝重特大事故发生。持续推进军民融合发展，做好“双拥”工作。依法管理民族宗教事务。发展人民防空事业。保护妇女儿童、残疾人的合法权益。支持工会、共青团、妇联、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士开展工作。做好统计、气象、老龄、档案、史志、防震减灾以及困难群体、特殊人群、流动人口等工作，促进各项社会事业全面发展。今年，我们还要集中精力、集中财力办好十件民生实事：一是完成花园路和北坛路拓宽改造工程；二是实施125公里的村通公路完善提质工程；三是解决4610口人的饮水安全问题；四是实施义务教育寄宿生营养餐全覆盖工程；五是完成251个行政村图书数字阅览普惠工程和乡镇文化站图书配备任务；六是提高县乡两级住院、大病及贫困人口补偿比例；七是为全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；八是城中村改造安置410户，采煤沉陷区治理401户；九是完成农村煤层气入户1000户；十是完成梅苑、庙沟集中供热站建设，新增供热面积40万平方米。各位代表，衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。今天在座的六百多人，都是沁水的精英，肩上都有沉甸甸的责任，全县21万人民眼巴巴的看着我们。总书记讲，民生就是最大的政治。我们一定要担好自己责，尽好自己心，办好沁水事，留个好名声，把民生扛在我们肩头，把业绩写在这片热土，把幸福留在人民心中！ 四、加强政府自身建设二号首长只有闯出来的精彩，没有等出来的辉煌；只有干出来的业绩，没有看出来的天地。工作思路、目标任务已经明确，关键在实干，关键在落实。“好”字为先创环境。清理规范行政审批中介服务事项，减少办事程序，优化办事流程。加大重点单位入驻政务服务大厅力量，推行首席代表、一次性告知、限时办结、默认许可和“一站式”服务，提高办事效率。完善多渠道的便民服务体系，推动建立网上办事服务平台。努力打造审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好的政务环境。“狠”字为要抓落实。建立“13710”政府工作督查机制，对政府确定的重点工作、重点项目，实行清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系，加强督查力度，明确时间进度，盯住关键环节，一周一调度，一月一督查，确保各项工作高效落实。要实行重点工作月报告、重要事项日报告制度，对不作为、慢作为、不落实、假落实的人和事，严肃追责问责。“干”字当头转作风。按部就班适应不了新常态，小进则满实现不了“沁水梦”。必须一腔热情地干，以大气魄引领大发展，以好言行倡导好风尚，以实作为铸就实业绩。必须一身汗水地干，瞄准急需解决的问题，盯住安排部署的工作，抓住群众关心的实事，一丝不苟抓推进，一门心思求突破。必须一如既往地干，抓紧每一天，干好每件事，干出风采，干出实绩。“严”字打底强自身。坚持党的领导，树牢“四个意识”，自觉同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持全面从严治党，扛起“两个责任”，加强政府系统党风廉政建设，认真落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”问题反弹，努力打造一支对党忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。坚持依法行政、规范履职，自觉接受人大、政协和社会媒体监督，强化审计监督，认真办理代表建议和委员提案，建设人民满意政府。各位代表，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。今天的沁水，天时地利人和，万事俱备！风清气正心齐，只争朝夕！让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县21万人民，以踏石必留印、抓铁要有痕的责任和担当，登高望远，闻鸡起舞，励精图治，奋发图强，干出一个新沁水，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资阳城县】2018年阳城县政府工作报告

  2018年3月22日在阳城县第十六届人民代表大会第三次会议上县长史小林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，县政府团结带领全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“就业增收、富民强县”总目标，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，抢抓机遇、攻坚克难、开拓奋进，全县经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值首次突破200亿元大关，达到200.2亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资完成76.5亿元，增长6.4%;社会消费品零售总额完成46.3亿元，增长7.5%;财政总收入完成34.7亿元，增长11.4%;公共财政预算收入完成13.4亿元，增长8.4%;城镇居民人均可支配收入27795元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入12287元，增长7%。一年来，我们聚焦产业优化升级，着力调结构、促转型，发展动能持续增强。煤炭产业持续深化供给侧结构性改革，狠抓安全生产，全年生产原煤1437万吨，完成增加值63.1亿元，同比增长10.2%，实现税金17.9亿元，同比增长65.4%，地面开采煤层气3亿立方米。积极推广优煤易购营销模式，煤炭产品附加值进一步提高，煤炭综合效益明显提升，解决了多年来没有解决的资源整合遗留问题。陶瓷产业努力克服环保压力、错峰生产、市场疲软等各种困难，加快产品上档升级，加大市场营销力度，全年完成建瓷产量9500万平方米。蚕桑产业全年发种2.8万张，产茧136万公斤，蚕茧收入7472万元。畜牧、干果经济林、食用菌、中药材、小杂粮等特色农业全面发展。经济技术开发区初具雏形，瑞亚力生化诊断试剂、龙焱碲化镉、征弘食品、万鑫智陶瓷熔块、温氏生猪养殖、铁峰新能源新工艺二硫化碳等6个项目落地开工。加强与中科院深圳先进技术研究院的合作，成立阳城科技产业园生物技术联合实验室，高新技术产业迈出新步。一年来，我们聚焦全域旅游发展，着力创特色、造精品，悠然阳城魅力凸显。景区建设亮点纷呈，皇城相府、蟒河、天官王府等精品景区在规模体量、功能配套、服务水平等方面不断提升，析城山景区开门营业，小尖山景区创3A成功，重点景区辐射带动作用明显增强。田园城市品质提升，城市绿道休憩生态圈、工业经济生态圈、田园经济生态圈“三圈”建设基本完成，山水相融、绿意盎然的城市特色更加鲜明。美丽乡村方兴未艾，中国农业公园76公里彩色循环旅游线路全线贯通，薰衣草庄园和杏福庄园投入运行，新增精品农家乐118户，乡村旅游蓬勃发展。“悠然阳城”品牌愈加响亮，举办了首届中国“一带一路”与古丝绸之路重要货源地旅游发展论坛、第二届春秋两季中国阳城国际徒步大会、“农业嘉年华”及各乡镇60余场旅游营销节庆活动。全年共接待游客975万人次，旅游总收入达91.2亿元，荣登2017中国全域旅游魅力指数排行榜20强。一年来，我们聚焦城乡协同发展，着力夯基础、强配套，承载功能更加完备。张峰水库一干渠郑庄至芹池段供水工程进展顺利，7条隧洞全线贯通，累计工程量完成90%以上，“引沁入阳”梦想即将实现。阳蟒高速、八甲口快速通道、滨河路至演礼工业园区连接线道路建设工程扎实推进，横邵路、南门路拓宽改造工程实现通车，四通八达的路网新格局加快形成。积极推进“气化阳城”建设，全年新增燃气用户4181户，总用户达到8.5万户。持续推进城镇集中供热工程，全年新增供热面积200万平方米，总面积达到550万平方米，更多百姓的“供热梦”得到实现。濩泽古城保护与开发利用工作有序推进，阳蟒高速阳城南互通至县城连接线、城市地下综合管廊一期、雨污分流改造、滨河东路延长线等4个PPP项目及综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆一院”项目全面启动，城市功能更趋完善。一年来，我们聚焦生态文明建设，着力抓重点、补短板，环境质量明显改善。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，完成造林绿化2607亩，四旁植树110万株。严格落实“河长制”，扎实开展清河专项行动，治理沁河13.7公里、获泽河9.5公里、芦苇河14公里。大力开展城乡环境集中整治，脏乱差现象明显改观，城乡面貌焕然一新。认真整改中央环保督察组和环保部强化督查组反馈问题，严查秸秆焚烧，完成国际阳电、晋煤能源10台机组超低排放改造，取缔“散乱污”企业73家，拆除改造燃煤锅炉470余台，二级以上天数达到284天。一年来，我们聚焦全面深化改革，着力攻难关、破藩篱，创新活力加快释放。着眼于破解国企国资改革难题，按照国企改革的基本目标和总体思路，药材公司、百货公司等5家企业完成公司制改制，27家粮食企业进行了整合重组。着眼于破解融资瓶颈，积极探索政府债券、PPP等各种融资模式，不断拓宽投融资渠道，累计融资27亿元。着眼于破解民营经济困局，认真落实《关于推进金融振兴科技创新民营经济发展的实施意见》，中小企业公共服务体系建设逐步完善，民营企业发展环境进一步优化。一年来，我们聚焦民生热点难点，着力办实事、解民忧，社会事业全面进步。全县公共财政重点民生支出19.8亿元，占公共预算支出的82.4%。脱贫攻坚强力推进，精准实施“八大工程、20项行动”，圆满完成4个贫困村摘帽、1730户4004人的脱贫任务，贫困发生率由实施精准扶贫之初的3.67%降至0.67%。基本民生全面夯实，教育教学质量持续提升，高考二本B类以上达线1991人，3人考入清华北大，中考成绩全市领先，农村学前教育实现全免费。全面推进医疗卫生机构一体化改革，组建阳城县医疗集团，全面落实基本药物制度，扎实推行家庭医生签约服务，健康阳城稳步推进。深入实施文化下乡惠民工程，《小院春光》《借杵》央视获奖。大力开展全民健身运动，荣获“全国群众体育先进县”称号。保障能力持续加强，城乡低保标准进一步提高，分别达到每人每年6492元、3756元，全年共发放各类社会保险待遇8.8亿元，城镇新增就业8076人，农村劳动力转移就业6201人。社会大局和谐稳定，深入开展各类专项整治，加大隐患排查整治力度，安全生产形势平稳向好。深化平安阳城建设，积极化解社会矛盾，群众安全感和满意度位居全省前列。一年来，我们聚焦优化发展环境，着力转作风、提效能，政府建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，以钉钉子精神抓好政府系统作风建设。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，“七五”普法深入开展。率先在全省完成村组撤并工作，圆满完成426个村(居)委会换届选举工作。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，共办理人大代表建议181件，政协委员提案170件。深化“放管服效”改革，创新审批服务机制，积极推进商事制度改革，整合公安、工商、税务等10家单位17个事项，实现“十七证合一”。“13710”信息督办系统有序运行，办理各类重大事项164件次，有效推动了工作落实。此外，统计、广电、气象、邮政、通讯、民族、宗教、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、人防工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表，一年来，我们取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真贯彻执行上级党委、政府一系列方针政策的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，是全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、驻阳部队、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持阳城改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有很多不足，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：“一煤独大”结构性矛盾依然突出，经济发展质量效益不高，经济增长缺乏大项目、新要素、新动能支撑;民生领域还有不少短板，满足人民日益增长的美好生活需要还有大量工作要做;去年政府工作报告向全县人民公开承诺的19项重大工程项目中，阳城国际陶瓷博览城、白巷里古堡民居开发、砥洎城开发三个项目受客观因素制约没有进展、没有兑现;政府部门思想解放程度不够、服务发展能力不足，少数干部履职能力、担当意识有待加强。对此，我们一定以对党和人民高度负责的态度，以更加努力的工作和更加扎实的举措，切实加以改进。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，对于我县在新一轮竞争大潮中率先发展、走在前列，意义十分重大。按照县十三届三次党代会战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“供改”与“综改”相结合，按照“见新见绿”总要求，以“转型项目建设年”为抓手，以创新驱动、转型升级为主线，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”发展战略，全力推进“4+1”高质量转型发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力在开发区建设、全域旅游、乡村振兴、国企改革、生态提升、民生改善等方面取得更大突破，加快建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长7.5%;公共财政预算收入增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长7%以上。上级下达的约束性指标任务要全面完成。实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作： （一）突出抓好转型升级、动能转换，在构建新时代产业发展体系中走出阳城路径推动高质量发展，必须把着力点放在产业结构优化升级上，努力打造资源优势，发力能源革命，助推工业发展，以经济的涅槃转型全面振兴阳城经济。坚定不移推进能源革命。按照“产煤不见煤、产煤不烧煤、产煤少卖煤、产煤不靠煤”的思路，努力构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系，着力走好阳城能源革命新路。致力稳住全县经济基本面，按照“减、优、绿”的要求，积极淘汰落后产能，发展先进产能。加快推动武甲、小西两矿投产运行，新增优质产能240万吨。加快推进阳泰集团配煤中心项目，完成一期200万吨洗选配煤生产线及配套设施建设，提高清洁化生产水平。大力推广“互联网+”煤炭营销模式，加快优煤易购数据共享交易平台及供应链建设进度，降低交易成本，提升产业效益。围绕气源保障能力提升，强化美中、兰花、惠阳与地方经济的关联度，加快煤层气开采项目建设步伐，力争全年地面煤层气开采量达到3.3亿立方米。着力优化能源供给结构，认真做好大唐山西新能源有限公司光伏发电、恒瑞能源150MW风力发电项目前期，力争早日形成火电、光电、风电三足鼎立的电力产业新格局。坚定不移提升传统产业。陶瓷业按照“扩规模、拓领域、搞研发、抓物流、树品牌”的思路，全力打造“华北陶瓷之都”。抓好万鑫智陶瓷熔块等项目建设，尽快达产达效。着力加快发泡陶瓷板、生态透水砖等项目前期步伐，力促年内开工建设12条高标准生产线。筹划举办首届中国阳城国际陶瓷博览会，及早筹备建设陶瓷博物馆，尽快推开设计、选址等项目前期。积极谋划陶瓷风情小镇、国际陶瓷城等项目，申报陶瓷产业地域商标，争取中国陶瓷协会授牌，发展陶瓷精品文化，夯实“阳城陶瓷”突破性发展的基础要素。蚕桑业致力调动栽桑养蚕积极性，继续加大对蚕农扶持力度，持续推广蚕菌“一棚两用”综合利用、省力化养蚕、自动上蔟等新技术，确保蚕农收入稳步增长。大力发展蚕丝制品、丝绸服饰等加工业，延长产业链条，推动蚕桑产业向高端艺术品发展。深入挖掘蚕桑文化资源，加快筹建蚕桑博物馆，推动历史文化与蚕桑产业深度融合，让“阳城蚕桑”这块金字招牌愈擦愈亮。服务业紧紧抓住《中原城市群发展规划》重大政策机遇，立足“晋东南门户”区位优势，依托八甲口物流园区，以铁路货运为主打，加强与济源、焦作、郑州等中原城市群核心城市的对接合作，大力发展仓储、装卸、配送等现代物流业。坚定不移壮大新兴产业。以生物医药、新能源、新材料、食品加工、高端化工、装备制造、人工智能为重点，加强政策引导，加大扶持力度，努力构筑新兴产业集群。生物医药产业依托阳城科技产业园生物技术联合实验室，加强与中国科学院深圳先进技术研究院的合作，扎实推进山西瑞亚力生化诊断试剂项目，加快阳城区域医学检验中心合作项目建设。新能源产业重点推进阳泰龙焱碲化镉薄膜光伏产业基地项目，建成年产18MW整条封装线生产车间、1条40MW碲化镉薄膜光伏组件生产线，并相机拓展开发其它光伏产业上游产品。新材料产业重点抓好圣利安景观砖及保温材料项目，建成1条景观砖生产线、2条保温材料生产线。食品加工产业着力抓好征弘食品农产品深加工项目，建成4条小米锅巴生产线、2条休闲食品生产线，提高优质小杂粮就地转化能力，实现现代农业龙头企业与特色农业的同步发展。高端化工产业致力彻底改变我县二硫化碳产业落后面貌，实现“形象反转”，全力推进铁峰新能源新工艺二硫化碳项目投产达效。 （二）突出抓好内建外引、宣传营销，在打造新时代全域旅游样板中提供阳城方案紧紧抓住全省锻造黄河长城太行三大旅游板块战略机遇，以争创“国家级旅游业改革创新先行区”为目标，持续实施“四全四游”开发战略，加速构建以高端规划为引领、核心景区为支撑、A级景区为重点、乡村旅游为依托、本土文化为特色、便捷路网为纽带、宣传营销为抓手的全域旅游发展新格局，全力打造中原市民“旅居后花园”，打响叫亮“悠然阳城·康养胜地”新一线旅游城市全域旅游品牌。精心打造核心景区。濩泽古城全力做好保护和开发利用工作，加快推进濩泽古城一期东部工程、东北城墙修复及其附属工程，并在确定投资开发主体方面取得大的进展。皇城相府加强与山西文旅、金控中合盛、北京左驭等公司的合作，抓好夜游皇城、游客服务中心提升、北入口立体停车场建设、“康熙字典”微型实景剧创作等项目。充分发挥皇城相府龙头作用，对北留、润城古堡民居进行统一规划，加快推进沁河流域古堡古村落文物密集区保护利用试点工作，倾力打造全国知名的“东方古堡”旅游品牌。蟒河景区围绕国家5A级景区创建，实施主入口前移等基础设施工程，深化与全国知名旅游企业的合作，加快推进国际旅游小镇、卧龙湾综合项目建设，提升景区承载能力。析城山景区全面铺开汤帝庙修复、东门游客中心和木栈道建设等八项工程。砥洎城加强与开封清明上河园有限公司的合作，加快开发进程。同时，有序加大天官王府、中华山、嶕峣山、灵泉洞等景点的开发力度。大力推进融合发展。以提升服务品质、打响旅游品牌为重点，全方位推进旅游、文化、体育深度融合。举办“第三届中国阳城国际徒步大会”“第三届农业嘉年华”，积极谋划“东方古堡文化节”“太行山阳城蟒河猕猴文化节”。鼓励各乡镇结合时令节点开展富有乡村风情、各具特色的旅游节庆活动，形成“季季有主题、月月有活动”的旅游氛围。深入挖掘我县远古、商汤、红色、廉政等文化内涵，丰富旅游业态，提升旅游整体竞争力。着力优化交通路网。以“快旅慢游深体验”现代旅游交通理念为导向，加快“太行一号国家风景道”阳城段建设进度，加速融入全省太行旅游板块大格局。规划建设北留润城东北片区高标准旅游环线、润城至县城旅游专线，畅通全域旅游交通网络，真正让游客进得来、游得开、出得畅。扎实做好整体营销。以拓展中原市场为重点，开展各类旅游推介活动，充分利用央视、人民网、新华网等主流媒体，提高“悠然阳城·康养胜地”旅游品牌知名度和美誉度。牢牢把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造优质旅游服务环境。提高晋城阳城旅游公交运营水平，动态把握游客需求，适时增加景区区际公交线路，努力为游客提供安全、方便、快捷的乘车服务。不断创新营销手段，推动条件成熟的重点景区联合经营，尝试推行全县旅游门票“一票制”，促进客流大增长、效益大提升。 （三）突出抓好休闲农业、乡村旅游，在擘画新时代乡村振兴蓝图中留住阳城乡愁实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。要紧紧围绕20字总要求，突出风貌塑造、文化传承、产业发展和乡村治理四大重点，大力实施“市民下乡、农民返乡、企业兴乡”三乡工程，着力破解“人、地、钱”发展困局，推动农业发展、农村宜居、农民富裕。立足质量兴农，加快建设特色农业基地。围绕特色化、精品化、功能化方向，规划全县农业产业新一轮发展布局。大力发展有机旱作农业，加快建设次营蚕桑、演礼中药材、固隆干果等一批现代农业产业园区，推动中药材、干鲜果、小杂粮、设施蔬菜、食用菌等基地提质增效。整合打造“皇城”“蟒河”“析城山”三大农产品品牌，加强“三品一标”认证扶持，进一步提高我县农产品的知名度和竞争力。立足做大做强，积极培育农业龙头企业。强力推进温氏40万头生猪一体化养殖项目建设，大力推广“公司+家庭农场”模式，通过无息贷款、技术支持、政策帮扶等措施，新发展100栋现代化家庭养猪场，让温氏养猪这棵产业之树在阳城大地枝繁叶茂，更多惠及全县人民。大力培育新型农业经营主体，新建规范化农民专业合作社100个、家庭农场30家。全力支持征弘食品、源源醋业、相府蜜酒等农业龙头企业发展壮大，积极推进澳洲淡水小龙虾育苗基地及养殖园项目。力争年底销售收入500万元以上的农产品加工企业达到10家以上，农产品加工销售收入增长6%以上。立足产业兴旺，发展现代农业新兴业态。大力发展“农业+文旅”产业，坚持围绕旅游抓农业，围绕农民抓旅游，扎实做好“消夏、休闲、康养、度假”文章，加快农、林、文、旅、康养产业融合步伐，带头创建全省“五位一体”产业融合示范区，系统推进农业农村全面转型。大力发展“农业+休闲体验”产业，以休闲度假、农业创意为切入点，因地制宜发展休闲观光、赏花品果、农事体验等休闲农业新兴业态，全面加快乡村旅游发展步伐。瞄准国家4A级景区目标，扎实推进中国农业公园建设，鼓励社会资本投入，深入实施“一心一路一带一街八门十园”工程。大力推广演礼薰衣草庄园发展模式，积极争取蚕桑田园综合体项目，加快推进可乐山观光等农业综合开发项目，提升完善72个休闲农场，引导100户农家乐上档升级，推进产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变礼品。大力发展“农业+电商”产业，积极搭建新型农业经营主体与电商合作发展平台，加强与京东、阿里巴巴等知名电商的对接，鼓励开设特色农产品网上专卖店，不断拓宽致富途径，多渠道增加群众收入。立足山水优势，实施乡村善治精品工程。打造美丽乡村升级版。深入开展“百村万院大花园”创建行动，整治村容村貌，建设美丽庭院，彰显文化符号。扎实推进国家级新型城镇化试点及润城特色小城镇试点建设，着力打造各具特色的美丽宜居示范村。按照“一村一幅画、一线一精品”的要求，提升完善磨董乡村旅游“百里画廊”，在沿线6个乡镇打造6个产业示范园。改善农村人居环境。以“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程为抓手，加快实施史山、东进等采煤沉陷区治理搬迁项目，开工建设病死畜禽无害化处理场项目，持续实施农村环境综合治理，大力建设生态宜居新农村。全面深化农村改革。持续推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索农村集体建设用地再开发利用，盘活农村集体资产，保障农民财产权益，激活农业农村内生动力。立足精准施策，确保脱贫攻坚连战连胜。按照“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，紧紧围绕5个贫困村摘帽、1070户2025人的脱贫任务，持续实施“八大工程、20项行动”，扎实抓好易地扶贫搬迁工作。深入推进企业产业扶贫，确保20个企业帮扶20个村取得实效。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，不断增强涉贫乡镇、贫困群众的造血功能，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，以精神扶贫助力脱贫攻坚，确保“小康路上一个不能少、一个不掉队”。 （四）突出抓好项目建设、招商引资，在推进新时代高质量发展中彰显阳城作为坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，毫不动摇地把项目建设牢牢抓在手上，扎实做好项目谋划、选商引智、项目推进等各项工作，以项目大突破推动经济大发展。打造开发区“主阵地”。争取尽快获得省级开发区批复，有序铺开各项基础设施建设。认真落实“三化三制”各项改革任务，建立开发区组织机构。严格准入门槛，坚持工业项目一律进入开发区，严格控制“两高一低”行业进驻，大力发展装备制造、新能源、新材料、生物医药、人工智能等新兴产业。扎实做好“九通一平”，推动“生地”变“熟地”，全力确保入园项目“熟地”供应。成立开发区投融资建设运营公司，创新融资机制，拓宽融资渠道，撬动社会资本，力争一批PPP项目落地建设，全力打造我县经济发展新的增长极。拓展招商引资“主渠道”。坚持走出去请进来并重、引资引技引智并举原则，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，采取精准招商、产业招商、以商招商等方式，不断加大招商引资力度，力争全年完成签约300亿元、到位资金70亿元。坚持生态优先，突出绿色招商，严把招商项目环保准入关，坚决摒弃“拾到篮里都是菜”的做法，大力引进科技含量高、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目，做好签约项目跟踪推进和协调服务工作，提高招商项目履约率、落地率。加强与中科院等知名院所对接合作，大力引进行业领军人物和科技创新团队，催生阳城新产业，培育转型发展新动能。激活项目建设“主引擎”。深入开展“转型项目建设年”活动，大力推行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，强化“月检查、季调度、年考核”督导机制，落实重点项目“绿色通道”服务机制，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，稳步提升项目开工率、竣工率。全年要推进102项重点工程项目，总投资344.6亿元，年度投资67.5亿元。 （五）突出抓好扩容提质、功能完善，在推动新时代城乡一体发展中刷新阳城形象坚持推进新型城镇化，通过改善城市硬件、完善体制软件，进一步优化城镇布局，拓展城市空间，提升城市形象，让美丽阳城更加宜居、更有特色、更富活力。坚持规划引领，以更高定位谋划城市布局。充分发挥规划“龙头”作用，以对接中原城市群和美丽晋城战略规划为契机，多元融入地域文化、绿色集约、城市双修等新理念、新要求，启动《阳城县省级经济技术开发区总规》《城市双修实施方案》编制工作，抓好城乡建设规划编制和实施工作，完成县城综合管廊规划和主城区控规设计。加快推进撤县设市步伐，为提升城镇化发展水平创造条件。坚持建管并举，以更大力度推进城市建设。围绕城市扩容提质，大力推进城市文明地标工程建设，加快推进“四馆一院”建设进度。全面铺开南部片区城中村改造、四川广厦城中村改造项目，提升城市品位。加快以滨河东西路为轴线的南部新城建设步伐，加强道路两侧土地管控，完善路、电、气等基础设施，不断拉大城市框架，拓展城市发展空间。强力推进海绵城市建设，全面铺开县城排水管道雨污分流改造和县城综合管廊一期工程。致力解决城市出行难题，开工建设县客运中心，进一步缓解县城交通压力。加快规划建设一批停车场、菜市场、放心早餐、夜市摊点等便民服务场所，不断增强城市基础服务功能。围绕城市精细管理，加大城市管理和执法力度，集中开展整治违法占地违法建设专项行动，确保“双违”建设行为“零增长”。持续实施交通秩序、街巷道路和城乡环境“三项整治”，努力改善城市面貌，让城市形象更加靓丽。坚持以人为本，以更高标准夯实基础承载。道路方面，加快推进八甲口快速通道隧道工程和道路桥梁建设，全力推进阳蟒高速阳城南互通至县城连接线、滨河东路延长线工程建设，滨河路至演礼工业园区连接线年内竣工通车，开工建设阳礼互通立交桥、阳杨线元岭至杨柏段旅游公路。不折不扣完成“四好农村路”建设任务，具备条件的建制村实现通客车。切实抓好下芹桥至滨河西路、阳东线岳庄至寨岭段路面改造等原有农村公路的修补更新，提升路网通畅能力。水利方面，持续实施农村饮水安全工程，新解决8000口人的饮水安全。全面完成张峰一干供水工程，具备引蓄水条件;开工建设西北干渠工程，提高水源保障能力。电力方面，全面推进农田灌溉井井通电、农村电网建设与改造工程，提升城乡输电能力和保障水平。供气方面，持续推进山西国新中昊盛“气化阳城”项目，配套完善县城气源环状管网建设，起步实施县城应急储气调峰能力设施建设项目，提高气源储备供应能力。供热方面，继续实施县城和城镇集中供热工程，完成县城、西河、演礼及南部新城主管网铺设工作，加快润城、八甲口城镇集中供热工程进度，力争新增供热面积300万平方米，总供热面积达到850万平方米，受益人口14万人以上，让更多群众能够过上“暖冬”。 （六）突出抓好创新创业、对外开放，在谱写新时代深化改革篇章中激发阳城活力坚定将改革进行到底的信心和决心，持续深化重点领域改革，着力破除体制机制弊端，推动改革全面发力、多点突破、纵深推进，不断激发全社会创造力和发展活力。持续推进国企国资改革。聚焦重点领域，破解突出难题，以建设现代企业制度为方向，进一步规范阳泰集团运作管理，完成阳泰集团所属2个以上企业的混合所有制改革，促其瘦身强体、聚焦主业、加速转型。依托阳城县“国有资本投资运营公司”和“国有资产管理运营公司”，通过兼并重组、托管经营、扶持发展、破产退出、混改等多种市场化、法治化方式，有效盘活国有资产，推进“僵尸企业”依法出清，促进国有资本合理流动，实现国有资产保值增值。积极争做“双创”发展示范。围绕打造“双创”服务载体，重点抓好“一园一地一室一城”建设。“一园”即依托阳城经济技术开发区，规划建立阳城科技产业园。“一地”即整合众创空间资源，积极打造省级“双创基地”，争取建成国家级“双创基地”。“一室”即利用生物技术联合实验室合作平台，选派一批有潜力的企业家到中科院深圳先进技术研究院“中科创客学院”学习深造，提升本土人才创业创新能力。“一城”即加快出台人才引进和激励机制，吸引各类人才在阳城创业发展，全年新创办小微企业300家以上，推动形成浓厚创业氛围，争创省级创业型城市。努力当好对外开放前哨。牢固树立大开放理念，坚持借用外力和激活内力相结合，推动形成全面开放新格局。积极对接国家战略。紧紧抓住“一带一路”、中原城市群发展规划等国家重大政策机遇，依托煤炭、煤层气、煤化工、旅游产业以及独有的太行山农产品优势，深化与中原城市群之间的互动协作，积极参与中原经济区市场竞争和发展分工，建立完善相关产业链上下游产品的生产供给通道和网络。依托古丝绸之路重要货源地旅游城市联盟，积极融入“一带一路”发展大通道，打造对外开放前沿阵地，努力寻求发展“红利”。全力构建开放通道。阳城通用机场项目被列入今年省政府工作报告，上级高度关注，群众热切期盼，要全力以赴，加快进度，全面铺开，同步做好润城大安头临时起降点和配套道路建设。阳蟒高速作为阳城融入中原城市群的黄金通道，要主动对接、加强协调、扎实推进。同时，积极支持重载交通阳济路改造工程，力促早日开工。积极推进晋城阳城高速公路八车道拓宽改造工程尽早开工，做好阳运高速及其客运专线等项目谋划，争取侯月铁路恢复客运、呼南高铁在阳设站，打通连接对外18个出口道路，早日形成“铁、公、机”立体交通网，畅通我县对外开放大通道。全面深化“放管服效”改革。以“六最”营商环境建设年为抓手，按照“五统一”要求，推行企业投资项目承诺制，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务，释放企业投资兴业活力。大力推行“多证合一”登记制度，严格落实“两集中两到位”，实现“一颗印章管审批”。深入推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿。将重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务纳入“13710”平台管理，加强督促检查，促进行政效能全面提升。加速发展壮大民营经济。全面落实有利于民营经济发展壮大的各项优惠政策，着力破解融资、人才、创新等因素制约，加快完善公平竞争的市场环境。积极培育各类市场主体，选择一批市场前景好、发展潜力大的小微企业，建立“小升规”企业培育库，全年实现净增规模以上工业企业3户以上，总数达到63个以上，完成2户省级“专精特新”企业认定，培育壮大10户具有核心竞争力的“小巨人”企业，激发民营经济发展活力。实施企业家培训工程，选树一批优秀企业家典型，发挥示范带动引领作用，着力构建新型政商关系，让企业家在转型发展主战场发挥作用、建功立业。 （七）突出抓好节能减排、控污植绿，在建设新时代绿色美丽家园中增添阳城魅力坚定走生态优先之路，严守生态底线，推动绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让生态阳城青山常在、绿水长流、蓝天永驻。筑牢生态屏障。巩固中央环保督查反馈问题整改成果，持续推进大气、水、土壤污染防治三大战役。打好“蓝天”保卫战，坚持“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”等多措防控，严管燃煤散烧污染，积极稳妥推进清洁取暖工程，精准实施重点行业错峰生产和重污染天气应急减排措施，巩固企业污染整治、燃煤锅炉治理和面源污染防治成果。重新划定县城高污染燃料禁燃区，确保县城空气质量进一步好转。打好“碧水”持久战，全面落实“河长制”，建立巡查机制、完善管理制度，形成河道管护长效机制。坚持地表水、地下水、饮用水、黑臭水、污废水“五水同治”，全面消除黑臭水体。致力修复沁河生态，开工建设沁河阳城段治理项目，扎实推进获泽河县城段生态补水工程、安阳和白桑段清障工程，让母亲河更加清澈。打好“净土”攻坚战，实施农用地土壤环境分类管理，建立污染地块动态清单和联动监管机制，加强城乡垃圾分类处置，切实改善土壤质量。实施增绿工程。认真做好磨董旅游公路、阳礼大道的绿化补植，精心打造融景观廊道、园林小品于一体的“中国农业公园”循环道路彩色林带，全年完成造林绿化4000亩、通道绿化补植100公里、四旁植树110万株。推进低碳发展。实施能源消费总量和强度双控行动，深入推进煤炭、陶瓷、电力等重点领域降耗减排，鼓励企业加强技改创新、淘汰落后产能，确保主要污染物排放稳定达标。大力发展循环经济，加快推进秸秆综合利用项目建设，积极推进工业固废减量化、资源化、无害化。加快建设节水型社会，落实最严格的水资源管理制度。实施全民节能行动计划，推广使用清洁能源，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （八）突出抓好民生改善、社会治理，在构筑新时代美好生活愿景中抒写阳城情怀坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，倾力办好民生实事，着力补齐民生短板，真正让人民群众在共建共享中感受温暖、体味快乐、收获幸福。全面夯实民生基础。办好人民满意教育，全面深化义务教育城乡一体化改革，积极创建全国义务教育优质均衡县。实施高中教育提质铸牌行动计划，抓好高考改革各项工作。启动阳城三中、阳城一中教学楼新建工程，进一步优化学校布局、合理配置教育资源。着力解决“入园贵”、“择校热”、中小学课外负担重等问题，努力让每位学生都能享有公平而有质量的教育。加快健康阳城建设步伐，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团持续健康运行，健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。深入实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，启动体育中心项目前期工作。传承保护阳城道情、阳城鼓书、上党梆子等地方传统文化，加强文艺创作，丰富群众精神文化生活。提升社会保障水平。促进就业创业，解决好高校毕业生、就业困难人员等重点人群的就业问题，力争新增城镇就业5500人，创业带动就业1200人。强化兜底保障，提高城乡居民医保报销比例，扩大社会保险参保覆盖面，力争五项保险参保覆盖率达到95%以上，促进社会保障普惠水平不断提高。大力发展社会福利事业，做好残疾人康复中心建设项目前期工作。积极引进社会资本，推动社会福利服务中心老年公寓投入运营。提升社会救助水平，深入开展助孤、助残、助医、助学等活动，使困难群众基本生活得到保障，让发展更有温度。强力推进厕所革命。实施县城公厕改造工程，新建改造公厕36所，试行临街机关、企事业单位厕所免费向公众开放，缓解群众“如厕难”。实施乡村公厕提升工程，新建改建152所标准化公厕，实现重点乡镇、重点村水冲式公厕初步全覆盖。实施景区公厕美化工程，以皇城相府旅游公厕为标杆，新建提升星级厕所12所，今年实现所有景区消灭旱厕，所有A级景区厕所达到AA级以上标准。防范化解重大风险。切实防控金融风险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动。持续抓好安全生产，深入开展重点领域重点行业常态化大排查大整治，坚决遏制安全事故发生，推动全县安全生产形势稳中向好。加强和创新社会治理，深入推进“七五”普法，加大信访法治化建设力度，积极预防和化解各类矛盾纠纷，推动实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台和一村一法律顾问全覆盖，让百姓不出村就能享受到优质的法律服务。大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，完善综治视联网平台和“雪亮工程”建设。深入开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感。加强国防动员和双拥工作，促进军民融合深度发展，注重发挥工会、共青团、妇联、红十字会等组织的桥梁纽带作用，进一步加强统计、档案、气象、民族、宗教等工作，推进各项事业持续健康发展。各位代表，以上就是今年要做的主要工作。我们从中筛选出“二十九项重大工程项目”，作为今年工作的重中之重，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，全力以赴、狠抓落实。1.太行一号国家风景道阳城段工程，总投资24.3亿元，今年全线开工。2.综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆一院”项目，总投资4.5亿元，今年完成投资0.8亿元，推进主体工程建设。3.阳礼互通立交桥工程，总投资3.5亿元，今年完成投资0.9亿元，开工建设。4.阳蟒高速阳城南互通至县城连接线工程，总投资5亿元，今年完成投资2亿元，完成土方工程。5.滨河东路延长线荪庄段道路工程，总投资1.9亿元，今年完成投资0.9亿元，完成拆迁征地等工作。6.县城综合管廊一期工程，总投资0.9亿元，今年完成投资0.5亿元，完成土石方和部分主体工程。7.县城排水管道雨污分流改造工程，总投资1.3亿元，今年完成投资0.6亿元，开工建设。8.八甲口快速通道工程，总投资4.8亿元，今年完成投资1.5亿元，加快推进隧道工程和道路桥梁建设。9.通用机场建设项目，总投资4.7亿元，今年完成投资1亿元，开工建设。10.阳城客运中心，总投资1.2亿元，今年完成投资0.4亿元，开工建设。11.张峰水库供水工程，总投资4.7亿元，已完成投资2亿元，今年完成投资0.9亿元，一干渠全面完工，西北干渠开工建设，完成1.5公里隧洞开挖、2公里管道铺设等建设任务。12.濩泽古城开发一期工程，总投资6.2亿元，加快推进一期东部工程、东北城墙修复及其附属工程。13.西河、演礼等乡镇及南部片区集中供热项目，总投资3.5亿元，今年完成投资1.5亿元，开工建设，完成主管网铺设工作。14.南部片区城中村改造项目，总投资20亿元，今年完成投资1.5亿元，开工建设。15.四川广厦城中村改造项目，总投资10亿元，今年完成投资0.5亿元，开工建设。16.滨河路至演礼工业园区连接线道路工程，总投资1.6亿元，今年完成投资0.8亿元，建成通车。17.“四好农村路”乡村公路改造工程，总投资2.2亿元，今年全部完成建设任务。18.阳城三中新建工程，总投资0.9亿元，尽早开工建设。19.获泽河生态补水工程，今年全部完成建设任务。20.病死畜禽无害化处理场项目，今年开工建设。21.阳泰龙焱碲化镉薄膜光伏项目，总投资5.6亿元，今年完成投资0.8亿元，新建1个生产车间和1条生产线。22.瑞亚力生化诊断试剂项目，总投资5.5亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设。23.征弘食品农产品深加工项目，总投资1.6亿元，今年完成投资0.5亿元，新建6条食品加工生产线。24.温氏集团40万头生猪一体化养殖项目，总投资5.3亿元，今年完成投资0.9亿元，建设厂房及600吨污水处理系统。25.阳城中国农业公园项目，总投资9.6亿元，已完成投资1.3亿元，今年完成投资1.1亿元，加快建设进度。26.阳泰集团洗选配煤基地项目，总投资2亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设，完成洗选配煤生产线及配套设施建设。27.万鑫智年产40万吨陶瓷熔块建设项目，总投资5.5亿元，今年完成投资2.5亿元，新建12条生产线。28.皇城相府蜂蜜酒厂项目，总投资1.5亿元，今年完成投资0.8亿元，开工建设，完成土建工程及设备安装。29.蟒河、大析城山景区建设项目，总投资16.3亿元，已完成投资2亿元，今年完成投资0.8亿元，蟒河景区实施主入口前移等工程，大析城山景区实施东门游客中心建设等八项工程。此外，我们要主动对接、加强协调，积极配合做好阳蟒高速、晋阳高速八车道拓宽改造、重载交通阳济路改造、晋阳一级公路等重大工程项目。各位代表，上述“二十九项重大工程项目”，事关阳城未来发展，事关人民长远福祉，我们要牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，以“时不我待、只争朝夕”的精神状态、以“抓铁有痕、踏石留印”的实干作风，脚踏实地，一步一个脚印抓好项目推进，全面掀起项目建设新高潮。 三、全面加强政府自身建设时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实现既定奋斗目标，写好新时代阳城答卷，是我们肩负的历史使命。我们要在工作部署上“扣扣子”，责任履行上“担担子”，任务落实上“钉钉子”，全力做好政府各项工作。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，不断提高政治站位，增强政治自觉，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。大力弘扬“红船精神”，坚持知行合 一、学做结合，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法行政守规矩。把遵守宪法和法律作为施政从政的根本原则，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，大力推行“责任清单”“权力清单”“负面清单”，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，立“明规矩”、破“潜规则”，把权力关进制度的“笼子”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。加大政务公开力度，自觉接受社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保权力在阳光下运行。 （三）勇于担当重实干。改革发展的过程，就是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的历程。狭路相逢勇者胜，我们要以“功成不必在我”的干事初心，“建功必定有我”的责任担当，以横刀立马、舍我其谁的锐气，首战用我、用我必胜的豪气，逢山开路、遇水搭桥的勇气，明知山有虎、偏向虎山行。大力弘扬夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干的优良作风，心无旁骛谋发展，一心一意抓落实，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干，咬定青山、一以贯之，锲而不舍、久久为功，在推动阳城高质量转型发展新征程中尽显英雄本色。 （四）清正廉洁作表率。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，坚决守住党的纪律“底线”。驰而不息推进作风建设，重点整治形式主义、官僚主义新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，切实做到一步不松、寸步不让。不断加大审计监督力度，严禁截留挪用，严禁资金沉淀，确保每一分钱都用在刀刃上。大力推进廉洁政府建设，努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，着力营造风清气正的发展环境。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。面对市委市政府率先发展、走在前列的殷殷重托，面对逆水行舟、不进则退的重重挑战，面对人民群众过上更加美好生活的热切期盼，我们要做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，不驰于空想、不骛于虚声，争做高质量转型发展的弄潮儿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，击鼓催征、奋力前行，为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【高平市招商】山西省首个省级海峡两岸产业园区落户高平 助力晋台经贸融合发展

  山西省海峡两岸（高平）产业园授牌仪式在高平经济技术开发区举行，标志着山西省首个省级海峡两岸产业园区正式落户高平。这一重要平台的建立，是高平市经济社会发展和对台招商引资成果的集中体现，也是山西省提升对外开放水平、优化营商环境的重要举措。园区将充分发挥高平作为神农炎帝故里的文化优势，积极吸引台资企业入驻，推动晋台经贸交流合作向更深层次发展，为海峡两岸经济融合发展注入新动能。 一、园区落户背景与战略意义 高平市作为神农炎帝文化的重要发源地，长期以来在两岸文化交流中具有独特影响力。此次省级海峡两岸产业园区的设立，是山西省贯彻落实国家两岸融合发展政策的具体实践。园区依托高平市现有产业基础和对台合作经验，重点围绕装备制造、新能源、现代农业等产业领域，打造台资企业集聚发展平台。这一举措不仅有助于深化晋台经贸合作，更为山西省构建内陆地区对外开放新高地提供了重要支撑。 二、园区发展规划与功能定位 根据规划，海峡两岸（高平）产业园将建设成为集产业孵化、技术创新、经贸合作于一体的综合性平台。园区采取"一园多区"模式，划分核心功能区、产业承接区、配套服务区等板块。核心功能区重点引进台资龙头企业，产业承接区主要对接沿海地区台资企业转移，配套服务区提供金融、物流等专业化服务。园区将充分发挥"以文化促经济"的独特优势，通过举办神农炎帝经贸文化活动，打造具有山西特色的两岸经贸合作品牌。 三、政策支持与营商环境优化 为保障园区高质量发展，山西省出台专项政策支持台资企业入驻，包括税收优惠、用地保障、人才引进等方面。高平市同步推进"放管服效"改革，设立台商投资绿色通道，实行项目代办制，承诺审批时限压缩至法定时限的50%以下。园区还建立了台商服务中心，提供法律咨询、市场对接等一站式服务，切实解决台资企业落地发展中的实际问题。这些举措显著提升了园区的吸引力和竞争力。 四、预期效益与发展前景 海峡两岸（高平）产业园的建成运营，预计将带动高平市产业结构优化升级，形成新的经济增长点。园区通过引进台湾先进技术和管理经验，可促进当地企业转型升级，提升产业整体水平。同时，园区作为晋台经贸合作的重要载体，将推动两地产业链、供应链深度融合，为山西省高质量转型发展注入新活力。未来，园区还将探索建立两岸青年创业基地，为两岸人才交流搭建平台，进一步拓展合作空间。

  2025-07-14

• 【阳城县招商】阳城县49个重大项目集中竣工开工签约 助推高质量转型发展

  阳城县举行重大项目集中竣工、开工及签约仪式，49个项目总投资超百亿元，涵盖基础设施、产业转型、民生改善等领域。此次活动通过"现场+视频"形式全面展示招商引资成果，彰显阳城县狠抓项目建设的决心，为落实"六稳""六保"任务注入强劲动能，推动县域经济高质量转型发展迈上新台阶。 一、重大项目集中落地凸显发展新格局 阳城县本次"三个一批"活动呈现多点开花态势，其中10个项目竣工投产，包括阳济高速阳城南互通至县城连接线等3个基础设施项目、5个产业转型项目和2个民生工程。25个新开工项目中，阳城·苏州智慧产业园及配套建设项目成为亮点，该项目将引入长三角地区先进管理经验，打造产业升级示范平台。14个签约项目聚焦新能源、智能制造等新兴产业，形成项目梯次推进格局。这种全链条项目布局，充分体现阳城县在区域经济发展中的战略谋划。 二、产业转型项目占据主导地位 在总投资109.7亿元的项目盘子中，产业转型类项目达14个，占比超过60%。特别是阳城·苏州智慧产业园项目，通过跨区域合作引入智能制造、电子信息等高新技术产业，将有效提升当地产业能级。8个基础设施项目涵盖交通路网改造、市政设施升级等领域，为产业发展提供硬件支撑。民生类项目重点解决教育医疗、人居环境等群众关切问题，实现经济效益与社会效益的有机统一。这种项目结构安排，反映出阳城县推动发展方式转变的清晰思路。 三、创新机制保障项目高效推进 阳城县建立"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作机制，实施项目清单化管理。通过定期召开重点项目调度会，及时协调解决土地、资金等要素保障问题。创新采用"标准地+承诺制"模式，将平均审批时限压缩至38个工作日。设立项目服务专班，提供从签约落户到投产达效的全周期服务。这些制度创新有效破解了项目建设中的堵点难点，创造了项目建设的"阳城速度"。 四、项目建设助推经济高质量发展 此次集中推进的重大项目全部达产后，预计年新增产值超80亿元，创造就业岗位5000余个。阳济高速连接线的竣工将实现县域主干道与高速公路无缝对接，物流效率提升30%以上。智慧产业园项目将带动形成超10亿元的产业集群，推动传统产业数字化转型。民生项目的实施将新增学位2000个、医疗床位500张，显著提升公共服务供给能力。这些项目效益的持续释放，将为阳城县经济社会发展提供持久动力。 五、精准招商培育发展新动能 阳城县围绕主导产业绘制招商图谱，组建专业招商团队赴长三角、珠三角等重点区域开展靶向招商。建立项目预审评估机制，严把产业导向关、投资强度关、产出效益关。此次签约的14个项目均经过严格筛选，符合绿色发展要求，其中高新技术项目占比达70%。通过产业链招商、以商招商等方式，形成"引进一个、带动一批"的集聚效应，为县域经济培育新的增长极。

  2025-07-14

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